Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

LOS ACTORES ARMADOS
Tercer paso: Destrucción de la Organización Político-Administrativa Local.
Es una operación policial dirigida, para eliminar a los miembros de la Organización Político-Administrativa.
La que se llevará a cabo, en base de [sic] las dos condiciones siguientes:
(a) Que se haya recibido informaciones suficientes para garantizar el éxito de la eliminación.
(b) Que la eliminación planeada, pueda llevarse a cabo totalmente.
En esta operación se tendrá en cuenta que el Jefe y los miembros más destacados de la Organización Político-
Administrativa local se hallan demasiado comprometidos en la subversión para que pueda esperarse de ellos
un cambio.
Esta última frase pone énfasis en que estas personas son irrecuperables, para explicar a qué se refieren
las dos condiciones anteriores: la eliminación tiene que ser total y, por ello, la identificación previa tiene
que ser acertada. Aun si por «eliminación» de la OPA se entiende «desactivación», está claro que esta acción
contrasubversiva tiene que conseguir este objetivo procediendo de la manera más efectiva y segura, a
fin de garantizar que la eliminación «se lleve a cabo totalmente». 529 El objetivo es claro, lo dice la definición
de la operación: «eliminar a los miembros de la Organización Político-Administrativa». Queda así marcada
la diferencia con el primer paso de la intervención en la zona roja, que, como vimos, es la «destrucción o
expulsión» de los elementos armados subversivos. Como ése era un paso preparatorio, no era imprescindible
conseguir la «destrucción total». Eso quiere decir que si escapaban algunos subversivos, no era necesario
ni conveniente perseguirlos fuera de la zona, sino al contrario, concentrar las acciones en la zona intervenida.
Pero eso no vale en el caso de la OPA, ninguno de sus miembros puede escapar, tienen que ser
muertos o capturados todos. La explicación de esta necesidad estratégica está en que cualquier elemento
subsistente de la OPA puede proveer información al PCP-SL sobre las fuerzas del orden y sus colaboradores,
lo cual posibilitaría nuevas incursiones subversivas y que se recomponga la OPA.
Un detalle llamativo de este pasaje central del Manual de Ejército 41-7 en que se define la «Destrucción de
la Organización Político-Administrativa Local» como último paso de la intervención en una zona roja, es que
en la definición de la operación se dice: «es una operación policial dirigida». Es policial, se entiende, porque
no es una operación de combate. Por definición, los miembros de la OPA no son elementos armados. Como
informantes forman parte, sí, de la organización político-militar subversiva que se hace notar en el pueblo en
el momento que ellos eligen y comete acciones cruentas contra la minoría que resiste al PCP-SL. Esta ambivalencia
de la OPA se contagia a la operación contrasubversiva destinada a eliminarla, pues es una operación
«policial dirigida». ¿Dirigida por quién? No por las autoridades policiales y judiciales, sino por la autoridad
militar responsable de la operación. En todo caso debe primar el objetivo de la eliminación total, la mención o
el uso de la policía en este contexto es lo accidental y adjetivo. Lo mismo vale para el Poder Judicial cuando se
trata de definir el conjunto de operaciones contra la Organización Político-Administrativa. Allí se reitera: «La
destrucción del sistema medular subversivo se logra mediante la eliminación de sus dirigentes. Esta acción es
necesaria para detener el desarrollo de la subversión». 530 Una de las acciones para planear y ejecutar la destrucción
de la OPA es conseguir «disposiciones judiciales que visen una represión rápida, oportuna, ejemplar
y que ampare la acción integral de las Fuerzas del orden». 531 Esta estrategia prevé, entonces, la adecuación de
la administración de justicia a las prioridades de la contrasubversión. La exigencia al Poder Judicial es clara:
ningún miembro de una OPA capturado debe escapar.
Una vez alcanzado el punto de no retorno que es la destrucción total de la OPA, pueden iniciarse los procesos
de consolidación y pacificación, mientras el combate se desplaza a otras zonas rojas. Son elementos importantes
de esta posguerra local el establecimiento de comités de autodefensa (CADs), la elección de gobiernos
municipales y la reanudación o implementación de los servicios públicos esenciales. Aunque este manual
no borra por completo el carácter democrático y constitucional del tipo de poder que defiende, lo menciona
siempre al margen, como un material de la lucha psicosocial (adoctrinamiento del personal militar y de la
población para asegurar su lealtad) o como una condición dada que hay que saber manejar (trámites y normas
de procedimiento que hay que hacer bien para evitar posteriores problemas judiciales). Este manual exige tal
compenetración con la guerra que ella deja de aparecer como una situación transitoria o accidental del país,
529 La diferencia con la concepción del documento equivalente en actual uso por las Fuerzas Armadas es clara: «La destrucción de la
Organización Político-Administrativa (OPA), sistema nervioso de la subversión, se lleva a cabo capturando o neutralizando a sus
dirigentes.» Ministerio de Defensa-Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Estrategia integral para la contrasubversión. 2000
530 Ministerio de Defensa. Manual del Ejército Guerra no Convencional Contrasubversiva ME 41-7. Lima: CCAAE 1989, p. 104.
531 Ibídem, p. 105.
TOMO II PÁGINA 197