Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

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PRIMERA PARTE SECCIÓN SEGUNDA CAPÍTULO 1 antes bien se convierte en una nueva forma de crear poder, de hacer política, de organizar el Estado y la sociedad. La guerra no convencional resulta siendo guerra política, guerra ideológica, guerra psicológica, guerra integral que sólo puede librarse con una estrategia integral. Esta nueva estrategia orienta a la directiva 017 del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior (DVA 017 CCFuerzas Armadas-PE-DI), firmada en diciembre de 1989 por el Gral. Artemio Palomino Toledo. 532 Las misiones de las distintas unidades de maniobra en las zonas de emergencia tienen como denominador común «destruir el aparato militar de los grupos subversivos y desorganizar su estructura político-social, así como destruir y/o neutralizar a los elementos aliados que los apoyan». 533 En esta directiva, se toman dos grandes decisiones estratégicas que enmarcan y condicionan las acciones militares durante todo el resto de la guerra. Primero, la organización de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior en Zonas y Subzonas de Seguridad Nacional se cambia por una organización en Frentes contrasubversivos, los cuales no se derivan de las Regiones Militares sino de una zonificación especial obtenida mediante el análisis del despliegue y las actividades del PCP-SL. Segundo, en los Frentes donde hay narcotráfico se establece como misión separar a la subversión del narcotráfico y combatir a los narcotraficantes que apoyen a la subversión o reciban protección de ella. 3.3.1.1. Los frentes contrasubversivos El análisis del despliegue del PCP-SL que sirve de premisa a la determinación de los frentes contrasubversivos es el siguiente. La zona de Huancavelica, Ayacucho y Apurímac es el núcleo ideológico-militar del PCP-SL. Allí dispone de bases sociales y de población fácil de ganar para su causa. Esta apreciación es plausible porque allí se concentran el mayor número de «escuelas populares» y de experiencias de combate del PCP-SL. La zona que conforman los departamentos de Junín y Pasco es el «núcleo de erosión económico-social» y el «nudo de articulación» entre la región sur y la región nororiental del país. Si el PCP-SL se establece en estos departamentos, controla el corredor natural formado por los valles del Mantaro, el Apurímac y el Ene, por donde pueden transferirse las capacidades militares y económicas de sus nuevas y pujantes bases de la región nororiental a sus antiguas y pobres pero firmes bases del sur. Al mismo tiempo, la zona es muy erosionable porque contiene importantes centros mineros y vías de comunicación —la carretera Central y el Ferrocarril Central— que unen a la sierra y sus recursos con la zona medular de la costa Lima-Ica-Callao. Esta última es el objetivo final porque es el centro de poder político y económico del país. La zona nororiental, finalmente, compuesta por los departamentos de San Martín, Huanuco y Ucayali, es «la principal fuente de financiamiento de la subversión a través del narcotráfico» y también el medio geográfico aparente para el desarrollo del EGP. En efecto, las bases del PCP-SL del Huallaga eran ya entonces las de mayor capacidad militar y las que contaban con la mayor cantidad de dinero negro resultante del narcotráfico. Así las cosas, era imperioso bloquear el traspaso de recursos de una zona subversiva a la otra. El PCP- SL estaba en verdad escindido por las condiciones de su rápida expansión entre 1986 y 1989. Las bases del sur y la cúpula que ya residía en Lima no incrementaban su capacidad de acción con el dinero de las bases nororientales, ni éstas se organizaban sólidamente, por carecer de las capacidades políticas e ideológicas de las bases del sur. Por ello, la directiva 017 pone en un orden de prioridad las zonas para el empleo de medios y el otorgamiento de apoyo: 1. Junín-Pasco, por su gran importancia estratégica definido como Centro de Gravedad de las Operaciones Contrasubversivas a nivel nacional. 2. San Martín-Huánuco-Ucayali 3. Ayacucho-Huancavelica-Apurímac 4. Lima-Ica-Callao 5. Áreas en proceso de formación Con estas prioridades, se formaron también los frentes y se asignaron las fuerzas. 534 En enero de 1990 se añade una anexo a la directiva 17 (DVA 017 CCFuerzas Armadas-PE-DI), con un contenido muy peculiar. Este 532 En el punto II. FINALIDAD, se lee: «A. Asegurar que el planeamiento, ejecución y control de las operaciones contrasubversivas, respondan a los criterios básicos de la Directiva Presidencial 01 PCM - MD/88 de Jun 88». Líneas más abajo, en el punto IV, bajo el título DOCUMENTOS DE REFERENCIA, se repite la referencia a dicha Directiva Presidencial. 533 Ministerio de Defensa. Manual del Ejército Guerra no Convencional Contrasubversiva ME 41-7. Lima: CCAAE 1989, p. 10 y ss. 534 Junín y Pasco formaron el Frente Mantaro, al que se asignó un Comando y Estado Mayor, el de la 31.° División de Infantería, cinco batallones TOMO II PÁGINA 198
LOS ACTORES ARMADOS anexo, firmado por el nuevo Presidente del Comando Conjunto, modifica la Directiva en un punto central. El anexo especifica que «(2) Los Frentes Contrasubversivos dependerán directamente del CCFuerzas Armadas para efectos operacionales, manteniendo su dependencia administrativa de sus respectivas RRMM». Firma la disposición el almirante Alfonso Panizo Zariquey. Con este paso, imperceptible en ese momento para el público, el Presidente del Comando Conjunto se convertía en Jefe Operativo de los Frente Contrasubversivos. Esto determina un incremento de poder del Comando Conjunto. Antes formaba parte de la estructura administrativa, al igual que cada uno de los Comandantes Generales. Ello implica autoridad sobre decisiones como ascensos, destinos y preparación de fuerzas, no autoridad directa sobre operaciones de combate. Los Jefes operativos eran los de las Regiones Militares, las que para fines de la Defensa Interior se convertían en Zonas de Seguridad Nacional. Con este cambio, el Comando Conjunto se hace de la autoridad sobre las operaciones en las zonas denominadas frentes en la directiva 17. Gráfico 10 AYACUCHO 1980-2000: MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGÚN AÑO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS 3500 1750 0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 La intensidad de las operaciones en Junín en los años 1989-1991 se refleja directamente en el número de muertos y desaparecidos conocidos mediante testimonios recogidos por la CVR. contrasubversivos, una Compañía Lince, un batallón de ingeniería de combate, otro de ingeniería de construcción, un agrupamiento aéreo, tres unidades especiales: Inteligencia, Operaciones Sicológicas y Asuntos Civiles y la Policía de su ámbito. El Frente Huallaga quedó constituido por San Martín y Huánuco, menos el distrito de Huacrachuco y la provincia de Puerto Inca de este último departamento. Se le asignaron un Comando y Estado Mayor, cuatro batallones contrasubversivos, un batallón de ingeniería de construcción, un CEC, un agrupamiento aéreo, las tres unidades especiales de Inteligencia, Operaciones Sicológicas y Asuntos Civiles y la Policía de su ámbito. El Frente Ucayali quedó integrado por la provincia de Ucayali (hoy departamento) del departamento de Loreto, más la provincia de Puerto Inca del departamento de Huánuco, y se le asignaron un Comando y Estado Mayor, un batallón contrasubversivo, dos batallones ligeros de combate (BALICOS) formados por personal de la Marina especialmente para este fin, un agrupamiento aéreo, las tres unidades especiales de Inteligencia, Operaciones Sicológicas y Asuntos Civiles y la Policía de su ámbito. Finalmente, el Frente Huamanga, conformado por Ayacucho, Huancavelica, Apurímac más el distrito de Quimbiri del departamento del Cusco, quedó a cargo del Comando y Estado Mayor de la 2.° División de Infantería, seis batallones contrasubversivos, una Compañía Lince, un BALICO, un batallón de ingeniería de construcción, un agrupamiento aéreo, tres unidades especiales: Inteligencia, Operaciones Sicológicas y Asuntos Civiles y la Policía de su ámbito. TOMO II PÁGINA 199
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