Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

LOS ACTORES ARMADOS
sus asesores económicos motivados por la oportunidad histórica de ejecutar la reforma estructural, como
Hernando de Soto, quien se distanció en febrero de 1991.
El doble juego del nuevo régimen se refleja en la directiva del Ministerio de Defensa 003-91-MD/SDN, sobre
política de pacificación, elaborada ese año en la Secretaría de Defensa Nacional. La directiva contiene un
amplio programa político que abarca los campos militares y no militares de la Defensa. Estos últimos son el
campo político, el económico y el psicosocial. Sus prioridades en lo político son conseguir el apoyo internacional
para la lucha contra el narcotráfico y, en el ámbito nacional, «propiciar un Acuerdo Nacional de todos
los Partidos y Organizaciones Políticas, a fin de lograr su participación en la erradicación de la subversión y
del tráfico ilícito de drogas». 612 En el campo militar, su prioridad es «reestructurar el Sistema de Defensa Nacional»
para adecuarlo a las necesidades de la contrasubversión. Orientada por un concepto muy amplio de
contrasubversión, se propone acciones psicosociales como «lograr la adhesión de la población [...] ejerciendo a
través de sus autoridades liderazgo en el área de su responsabilidad», «establecer normas que permitan el
nombramiento de autoridades políticas idóneas», «desarrollar programas de capacitación permanente para
autoridades políticas», «propiciar el apoyo de los medios de comunicación social a las acciones de pacificación».
613 Contiene también un amplio programa de fortalecimiento de las actividades de inteligencia, que empieza
por «integrar las actividades de inteligencia de todos los órganos componentes del Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA)». 614 Plantea actualizar los conocimientos e informes sobre los grupos subversivos y sus
organismos de fachada y, sorprendentemente, plantea «actualizar el conocimiento de los grupos
PARAMILITARES, del ámbito interno». Pero lo más interesante está en el Objetivo 2 de esta sección, que es
implementar un «Sistema de Contrainteligencia». 615 En el Anexo 01 esta necesidad se expresa así:
(5) Los órganos del Sistema de Inteligencia no funcionan [añadido a mano: todavía] eficientemente debido, entre
otros aspectos, a una falta de coordinación entre ellos, así como a la falta de equipamiento adecuado. Sin embargo
se hacen esfuerzos para infiltrar el aparato subversivo, con la finalidad de identificar y ubicar oportunamente a la
OPA y OPM de los elementos subversivos, a fin de destruirlos y/o neutralizarlos. También se viene ejecutando
operativos especiales, principalmente en las zonas urbanas, en lugares donde se detecte o se tenga indicios de la
presencia de estos elementos. 616
En todos estos puntos, y en muchos otros que un lector avisado descubriría con facilidad, la Directiva de
Pacificación 003-91-MD/SDN contiene un programa político ambicioso que no se detiene ante los riesgos que
dicho programa implica para la democracia y el estado de derecho. Se trata de un programa político y psicosocial
deducido de las necesidades de la guerra contrasubversiva, al estilo de la «guerra política» de la escuela
de Taiwán. Por su carácter expansivo e invasor de los fueros de los otros poderes del Estado, este documento
era en manos de Fujimori un arma contra el Legislativo.
Sin embargo, la misma directiva, en su Anexo 01, hace en un pasaje una extraordinaria crítica a la «militarización»
del proceso contrasubversivo:
(f) La no aplicación de la estrategia global antisubversiva y, las tendencias en curso a una militarización que angosta
los recursos de la democracia, expone a la población a situaciones violatorias de los Derechos Humanos. Esta
situación debe defenderse [sic] con la Constitución y la Ley en la mano; el Estado no puede incurrir en actos
que lo deslegitimen. El crimen, la emboscada artera, el arrasamiento de poblaciones, es algo inherente a la violencia
terrorista. La democracia no puede responder con los mismos instrumentos y es por lo tanto necesario, políticamente,
que quede siempre a salvo, que es el Estado y sus Fuerzas del Orden, las [sic] que protegen y respetan
las vidas de los ciudadanos. 617
Fujimori mantenía vivos, por un lado, al estado de derecho y la política parlamentaria, a fin de ponerse
por encima de la autoridad militar; pero, por otro lado, los rebajaba y debilitaba al extremo, en nombre de la
contrasubversión, a fin de acumular poder para él solo y no compartirlo realmente con los demás poderes del
Estado. Era una estructura de poder contradictoria, pero real y funcional para Fujimori en ese momento.
Mientras mantenía cierta dinámica política, a fin de ganarles la iniciativa a los altos mandos militares, usaba
612 Ministerio de Defensa. Directiva del 003-91-MD/SDN. 1991, p. 4.
613 Ibídem, p. 22.
614 Ibídem, p. 35.
615 Ibídem, p. 36.
616 Ibídem, Anexo 1, p. 9.
617 Directiva de Pacificación 003-91-MD/SDN. Anexo 1, p. 2.
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