Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

LOS ACTORES ARMADOS
2.4.6. Las reacciones sobre la unificación: la resistencia de las identidades corporativas
La concreción de la unificación de los tres cuerpos policiales generó incomodidades y fastidios entre los policías
debido a la fuerza de las identidades institucionales, que trazaban distancias y límites entre los tres institutos
policiales. En el caso de la PIP, esto se mezclaba con antiguos sentimientos de frustración e impotencia ante la
preeminencia numérica y prerrogativas 433 de la GC. Para muchos PIP, la unificación era una victoria para la GC
porque, finalmente, iba a consolidar su poder sobre los otros cuerpos de policía y dirigir la institución. Se cree
que la reforma se concretó porque la GC era una organización «muy relacionada» 434 que temía se hiciese efectiva
la propuesta de municipalización de la policía, que los afectaría directamente. No les faltaría razón a los PIP: en
adelante, la mayoría de directores generales de la PNP serían policías provenientes de la GC.
En la manifestación expresa de estos fastidios por haber sido unificados, entraban en juego los estereotipos
y las imágenes que existían entre los policías acerca de sus colegas de los otros cuerpos policiales. Por
ejemplo, un miembro de la GC remarcaba la falta de honestidad de los elementos de la GR y la PIP. 435 Por su
parte, los que eran miembros de la PIP se quejan de la formación militarizada de la GC. Lo cierto es que al
procederse a la unificación, en las dependencias policiales más pequeñas como las comisarías, todos estos
criterios, imágenes y representaciones previas sobre los miembros de los otros cuerpos policiales provocaron
un clima tenso y confuso, no ajeno a roces, conflictos y malentendidos (Costa y Castillo 2001). Por otro lado, al
inicio de la unificación no se habría llevado a cabo una reasignación adecuada de los agentes a sus nuevas
áreas de trabajo. Como consecuencia de ello, se habrían desperdiciado las habilidades de algunos a los cuales
había costado trabajo prepararse en el área de investigaciones. 436 Otra crítica bastante frecuente que se hizo a
la unificación fue que, con la unificación y estandarización del personal policiale, se perdieron las especialidades
que caracterizaban a los elementos de los tres cuerpos de policía, especialmente la de investigación. Lo
cierto es que a lo largo de la década la procedencia institucional continuó pesando mucho. Si bien todos eran
miembros de la PNP, la numeración del código —que indica la procedencia institucional— fue un gran referente
para identificarlos y lo sigue siendo. Los espacios que les ayudaron a mantener y reforzar sus antiguas
identidades fueron principalmente las asociaciones, los clubes y centros de esparcimiento de sus antiguas
instituciones. Por suerte, se constata que las pugnas entre códigos no paralizaron ni paralizan a la institución.
437 Incluso, se llegarían a establecer ciertos criterios para evitar tensiones, como cuotas para los ascensos, y
se mantienen temas que los unen, como la búsqueda de una personería jurídica.
2.4.7. La DINCOTE: la acumulación de información y las grandes capturas
Como consecuencia de la aprobación del decreto legislativo 744 y la unificación, se elevó la categoría de la
DIRCOTE. En adelante, esta unidad será considerada como un órgano sistémico de ejecución de la PNP en el
ámbito nacional. La DIRCOTE pasaría a ser llamada Dirección Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE).
Asimismo, se creará un emblema y lema —«Luchamos por la paz»— propios para la unidad.
La elevación de rango permitirá también a la DINCOTE conseguir mayores recursos y mejorar substantivamente
su rendimiento. Estos cambios traerán consigo también la asignación de un nuevo comando. En noviembre
de 1991 se procederá a retirar intempestivamente —aparentemente por motivos políticos— a Jhon Caro de
su cargo. En diciembre de 1991, el general PNP Antonio Ketín Vidal asumirá la dirección de la DINCOTE. Éste
realizará una reestructuración organizativa de la misma, adecuando su trabajo a lo establecido en el decreto. El
nuevo organigrama entrará en vigencia a partir del primero de enero de 1992 (DIRCOTE 2003).
La labor de los grupos operativos Deltas continuaría, ahora al mando de una Subdirección de Terrorismo
Metropolitano. Reagrupados en cuatro grupos, pasarían a ser llamados Divisiones Contra el Terrorismo
Metropolitano (DICOTEM). Por otro lado, en su nueva calidad de órgano sistémico nacional, la DINCOTE
tendría recién bajo su mando y jurisdicción las labores desarrolladas por las Jefaturas Contra el Terrorismo
433 Esto se remite a los años en que ambos institutos compartían la misma escuela.
434 CVR. Entrevista. 23 de agosto de 2002. Coronel PIP (r) Palacios.
435 CVR. Entrevista. 2003. Sargento GC (r).
436 Por ejemplo, un oficial de la DIRCOTE señala que, tiempo después de haberse producido la unificación, había encontrado oficiales
especializados cumpliendo funciones que no tenían ningún tipo de relación con su anterior formación (por ejemplo, manejando moto).
CVR. Entrevista. 23 de agosto de 2002. Coronel PIP (r) Palacios.
437 CVR. Entrevista. 21 de marzo de 2003. Basombrío.
TOMO II PÁGINA 155