Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

LOS ACTORES ARMADOS
Ayacucho la cantidad de víctimas continuó siendo alta, pero desciendió gradualmente, mientras que en los
otros departamentos los nuevos incrementos del número de víctimas, debidos a las operaciones basadas en la
nueva estrategia, alcanzaron magnitudes menores.
A inicios de 1990 se elaboró el documento «Plan de Campaña para la Contrasubversión-Período 1990-
1995» que repite en gran parte el contenido de la directiva 17 y sus apéndices, pero especifica, además, un
cronograma de la acción contrasubversiva. 535
3.3.1.2. La misión de combatir contra el narcotráfico
La otra decisión estratégica determinante para el proceso militar y político del país fue la concerniente al narcotráfico.
La misión establecida en la directiva 017 del Comando Conjunto dice textualmente: «Romper el nexo
existente entre la subversión y el narcotráfico mediante la acción directa contra los subversivos narcotraficantes,
comercializadores y colaboradores, que por conveniencia apoyen y/o reciban protección de la subversión». 536
La misión contiene una ambigüedad que dio cabida a una cierta convivencia de las Fuerzas Armadas
con el narcotráfico y se convirtió en el punto de partida de la influencia de Vladimiro Montesinos sobre los
institutos armados. Se dice «romper el nexo», es decir, separar, impedir que cooperen, no combatir ambos
por igual. Luego se especifica que se actuará directamente con los narcotraficantes que apoyen al PCP-SL,
no contra todos los narcotraficantes.
El año 1989, en el que se producen estos cambios de estrategia, estuvo signado por el desastre de Uchiza,
ocurrido el 27 de marzo. La base policial antinarcóticos más grande del Perú, situada (extrañamente) en la población
que era en ese momento la capital peruana del narcotráfico, fue atacada por cientos de narcoterroristas
munidos de armamento de guerra. Durante las horas que duró la resistencia, los policías estuvieron en contacto
radial permanente con Lima y con las bases militares aledañas, pero no recibieron ninguna ayuda. En la madrugada,
con diez muertos y docenas de heridos, los policías se rindieron en medio de las ruinas de su base literalmente
demolida por los explosivos de sus atacantes. Los oficiales sobrevivientes fueron asesinados. Este desastre
sólo se explica en el amplio contexto de los cambios políticos que ocurrían en ese momento. La zona estaba en
estado de emergencia, pero, excepcionalmente, no bajo Comando Político Militar, probablemente porque cerca
de allí, en Santa Lucía, estaba la base antinarcóticos de la Drug Enforcement Agency (DEA). Esta organización
policial norteamericana no puede operar en territorios que se encuentran en guerra o bajo control militar. La
base de la PNP en Uchiza estaba sobredimensionada, tenía más de cincuenta agentes con armamento militar, y,
al mismo tiempo, mal preparada para enfrentar un ataque porque sus oficiales se encontraban muy expuestos a
la corrupción por parte del narcotráfico. También estaban expuestos a ella los personajes del partido gobernante
que controlaban directamente a la policía. Independientemente de cuáles hayan sido las causas de la falta de
apoyo militar y de alerta temprana que determinó la caída de Uchiza, está claro cuáles fueron sus consecuencias.
El presidente Alan García nombró un mes después, el 2 de mayo, al general Alberto Arciniegas como Jefe Político
Militar del Huallaga. Él fue instalado en su cargo en ceremonia pública en Uchiza, con la asistencia del Presidente
de la República, el ministro de Defensa general Enrique López Albújar y el jefe del Comando Conjunto
general Artemio Palomino Toledo. Mientras en el Congreso la escasa explicación de los hechos dada por el primer
Ministro Armando Villanueva desencadena fuertes enfrentamientos con la oposición, las Fuerzas Armadas
asumían de hecho la misión de luchar contra el narcotráfico. Luego esta misión militar fue establecida tan formal
como ambiguamente en la directiva que acabamos de analizar.
Las puertas por la que Vladimiro Montesinos, un ex capitán del Ejército expulsado de la Fuerzas Armadas
muchos años antes por conducta inapropiada, volvió a entrar a una instalación militar en algún momento en
1989 fueron las operaciones de inteligencia en el Frente Huallaga. La nueva estrategia contrasubversiva indicaba
como prioridad identificar a los dirigentes subversivos locales y también, para este fin, conseguir el apoyo
de la población. En la zona cocalera más importante del país, esto fue interpretado por el Jefe del Comando
Político Militar como una indicación clara de que debía evitar enfrentarse a los campesinos cocaleros, es decir,
535 I CAMPAÑA. 1.° Momento. Garantizar las elecciones 1990 y preparar el 2.° momento: 01 de enero de 1990-31 de julio de 1990; 2.°
Momento. Recuperación de áreas críticas: 01 de agosto de 1990-31 de julio de 1992; 3.° Momento. Limpieza de áreas en proceso de
penetración subversiva: 01 de agosto de 1992-31 de julio de 1994; 4.° Momento. Operaciones complementarias: 01 de agosto de 1994-31 de
julio de 1995. II CAMPAÑA. 01 de agosto de 95 en adelante según la situación subversiva del país.
536 Ministerio de Defensa. Manual del Ejército Guerra no Convencional Contrasubversiva ME 41-7. Lima: CCAAE 1989, p. 10.
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