Sección Segunda: Los Actores del Conflito - DHnet

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Gráfico 11 PRIMERA PARTE SECCIÓN SEGUNDA CAPÍTULO 1 JUNÍN 1980-2000: MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGÚN AÑO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS 700 350 0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 Gráfico 12 HUÁNUCO 1980-2000: MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGÚN AÑO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS 300 150 0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 Estos gráficos representan el número total de muertos y desaparecidos producidos por las fuerzas del orden o por la subversión a lo largo de los 20 años de este estudio en tres zonas distintas. El número de víctimas guarda relación con la intensidad de las operaciones determinada por decisiones estratégicas. En Ayacucho el pico más alto se registró en 1984, año en el que la CVR ha registrado más de 3000 personas muertas o desaparecidas. La guerra se desplazó notoriamente al Frente Mantaro entre 1989 y 1990, en ese período la CVR registró, en el departamento de Junín, aproximadamente 600 víctimas por año. Finalmente, en Huánuco, departamento del Frente Huallaga, la cifra de muertos y desaparecidos reportados a la CVR se elevó drásticamente a partir de 1989 y tuvo su pico entre 1990 y 1992, cuando alcanzó casi 300 víctimas por año. Se aprecia que en TOMO II PÁGINA 200
LOS ACTORES ARMADOS Ayacucho la cantidad de víctimas continuó siendo alta, pero desciendió gradualmente, mientras que en los otros departamentos los nuevos incrementos del número de víctimas, debidos a las operaciones basadas en la nueva estrategia, alcanzaron magnitudes menores. A inicios de 1990 se elaboró el documento «Plan de Campaña para la Contrasubversión-Período 1990- 1995» que repite en gran parte el contenido de la directiva 17 y sus apéndices, pero especifica, además, un cronograma de la acción contrasubversiva. 535 3.3.1.2. La misión de combatir contra el narcotráfico La otra decisión estratégica determinante para el proceso militar y político del país fue la concerniente al narcotráfico. La misión establecida en la directiva 017 del Comando Conjunto dice textualmente: «Romper el nexo existente entre la subversión y el narcotráfico mediante la acción directa contra los subversivos narcotraficantes, comercializadores y colaboradores, que por conveniencia apoyen y/o reciban protección de la subversión». 536 La misión contiene una ambigüedad que dio cabida a una cierta convivencia de las Fuerzas Armadas con el narcotráfico y se convirtió en el punto de partida de la influencia de Vladimiro Montesinos sobre los institutos armados. Se dice «romper el nexo», es decir, separar, impedir que cooperen, no combatir ambos por igual. Luego se especifica que se actuará directamente con los narcotraficantes que apoyen al PCP-SL, no contra todos los narcotraficantes. El año 1989, en el que se producen estos cambios de estrategia, estuvo signado por el desastre de Uchiza, ocurrido el 27 de marzo. La base policial antinarcóticos más grande del Perú, situada (extrañamente) en la población que era en ese momento la capital peruana del narcotráfico, fue atacada por cientos de narcoterroristas munidos de armamento de guerra. Durante las horas que duró la resistencia, los policías estuvieron en contacto radial permanente con Lima y con las bases militares aledañas, pero no recibieron ninguna ayuda. En la madrugada, con diez muertos y docenas de heridos, los policías se rindieron en medio de las ruinas de su base literalmente demolida por los explosivos de sus atacantes. Los oficiales sobrevivientes fueron asesinados. Este desastre sólo se explica en el amplio contexto de los cambios políticos que ocurrían en ese momento. La zona estaba en estado de emergencia, pero, excepcionalmente, no bajo Comando Político Militar, probablemente porque cerca de allí, en Santa Lucía, estaba la base antinarcóticos de la Drug Enforcement Agency (DEA). Esta organización policial norteamericana no puede operar en territorios que se encuentran en guerra o bajo control militar. La base de la PNP en Uchiza estaba sobredimensionada, tenía más de cincuenta agentes con armamento militar, y, al mismo tiempo, mal preparada para enfrentar un ataque porque sus oficiales se encontraban muy expuestos a la corrupción por parte del narcotráfico. También estaban expuestos a ella los personajes del partido gobernante que controlaban directamente a la policía. Independientemente de cuáles hayan sido las causas de la falta de apoyo militar y de alerta temprana que determinó la caída de Uchiza, está claro cuáles fueron sus consecuencias. El presidente Alan García nombró un mes después, el 2 de mayo, al general Alberto Arciniegas como Jefe Político Militar del Huallaga. Él fue instalado en su cargo en ceremonia pública en Uchiza, con la asistencia del Presidente de la República, el ministro de Defensa general Enrique López Albújar y el jefe del Comando Conjunto general Artemio Palomino Toledo. Mientras en el Congreso la escasa explicación de los hechos dada por el primer Ministro Armando Villanueva desencadena fuertes enfrentamientos con la oposición, las Fuerzas Armadas asumían de hecho la misión de luchar contra el narcotráfico. Luego esta misión militar fue establecida tan formal como ambiguamente en la directiva que acabamos de analizar. Las puertas por la que Vladimiro Montesinos, un ex capitán del Ejército expulsado de la Fuerzas Armadas muchos años antes por conducta inapropiada, volvió a entrar a una instalación militar en algún momento en 1989 fueron las operaciones de inteligencia en el Frente Huallaga. La nueva estrategia contrasubversiva indicaba como prioridad identificar a los dirigentes subversivos locales y también, para este fin, conseguir el apoyo de la población. En la zona cocalera más importante del país, esto fue interpretado por el Jefe del Comando Político Militar como una indicación clara de que debía evitar enfrentarse a los campesinos cocaleros, es decir, 535 I CAMPAÑA. 1.° Momento. Garantizar las elecciones 1990 y preparar el 2.° momento: 01 de enero de 1990-31 de julio de 1990; 2.° Momento. Recuperación de áreas críticas: 01 de agosto de 1990-31 de julio de 1992; 3.° Momento. Limpieza de áreas en proceso de penetración subversiva: 01 de agosto de 1992-31 de julio de 1994; 4.° Momento. Operaciones complementarias: 01 de agosto de 1994-31 de julio de 1995. II CAMPAÑA. 01 de agosto de 95 en adelante según la situación subversiva del país. 536 Ministerio de Defensa. Manual del Ejército Guerra no Convencional Contrasubversiva ME 41-7. Lima: CCAAE 1989, p. 10. 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