Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

MANUEL GERPE Y JOAN VINTRÓ
La cuestión de la denominación es relevante dependiendo de las causas y el
alcance de la delegación. Si se produce por causas objetivas y tiene una corta
duración y un alcance muy limitado, no tiene sentido otorgar una denominación
específica al Consejero que recibe la delegación. En cambio, si la delegación
responde a motivos político-institucionales, es de larga duración y total, la
denominación adquiere una significación ya que contribuye a singularizar y
visualizar la posición institucional del Consejero delegado. En este caso, es
coherente que el Consejero delegado pueda adoptar el nombre de Consejero
Primero o de Conseller en Cap (“Consejero Jefe” 50 ) recuperando denominaciones
históricas, como ha hecho el Decreto 12/2001 (arts. 2 y 3). En este decreto
el Presidente de la Generalidad delega, hasta el final de la legislatura en curso,
la totalidad de las funciones jurídicamente delegables en el Consejero de la
Presidencia, y éste, mientras dure la citada delegación, recibe el nombre de
Conseller en Cap. A este respecto cabe plantearse el interrogante de si el
Consejero delegado puede conservar el nombre de Conseller en Cap después
del decreto 253/2002 , que altera la delegación acordada en el decreto 12/2001,
ya que esta última norma vincula la denominación al mantenimiento de la delegación
establecida por ella misma. Cierto es que la modificación de la delegación
afecta solamente a un ámbito de la delegación, pero una interpretación
estrictamente literal conduce a una respuesta negativa y, además, conviene reiterar
que no es coherente crear y mantener la figura del Conseller en Cap y al
propio tiempo efectuar delegaciones de funciones presidenciales en más de un
consejero.
Sentado lo anterior, conviene detenerse en otro aspecto jurídicamente problemático
relativo a la denominación. En este sentido, ante la falta de previsión
legal sobre la denominación del Consejero delegado, un decreto presidencial no
parece ser instrumento normativo suficiente para crear la denominación de
Conseller en Cap. Se podría argumentar, en sentido contrario, que esta decisión
del Presidente queda comprendida en la potestad, reconocida por el artículo 9
de la Ley 13/1989, reformado por la Ley 1/2000, de establecer por decreto “la
creación y la determinación del número, la denominación y el ámbito de competencia
respectivos de los departamentos en que se estructura la Administración
de la Generalidad”. Es preciso observar, sin embargo, que el objeto de la atribución
del Presidente son los departamentos y no los Consejeros y además, en este
50. “Consejero Jefe” es la traducción más literal y la que aparece en la versión castellana del decreto
12/2001 publicado en el DOGC de 17 de enero de 2001. Posteriormente el DOGC traduce Conseller
en Cap por “Primer Consejero”. Véase, por ejemplo, el decreto 85/2001, DOGC, de 29 de marzo de
2001.
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