Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

FINALIDADES DE PROTECCIÓN Y TÍTULOS COMPETENCIALES EN LA LSSI
Parte segunda
FINALIDADES DE PROTECCIÓN Y TÍTULOS COMPETENCIALES EN LA LSSI
10. La protección de los consumidores en el seno de la Directiva 2000/31
En buena medida, las dificultades de encontrar un tratamiento lineal referido
a la protección de los consumidores en la LSSI, así como la de saber con claridad
qué papel ha querido atribuir la propia LSSI a las normas que cumplen aquella
finalidad de protección, provienen de la estructura “atormentada”, y de los
distintos niveles de referencia, que al respecto adopta la Directiva comunitaria
relativa a los prestadores de servicios de la sociedad de la información y del
comercio electrónico.
En los Considerandos de la Directiva se invoca el principio de protección de
los consumidores, como una razón de ser de la misma regulación armonizada y
como una finalidad a la que tiende esta armonización (Considerando 10). Pero
inmediatamente se nos aclara que esta Directiva “no afecta” al nivel de protección
de los consumidores ofrecido por otras normas comunitarias, aunque “completa”
los requisitos de información establecidos en estas normas, en especial en
la Directiva de ventas a distancia (Considerando 11). Lleno de equívoco énfasis,
el art. 1.3 de la Directiva afirmará que la presente Directiva completará el ordenamiento
jurídico comunitario aplicable a los servicios de la sociedad de la
información, sin perjuicio del nivel de protección, en particular, de la salud
pública y de los intereses de los consumidores (…) en la medida en que no restrinjan
la libertad de prestar servicios de la sociedad de la información. Parece
a veces que la Directiva se quiere situar en un nivel alejado del específico de las
Directivas consumeristas, como una norma fundamentalmente liberadora de servicios
necesarios para el triunfo de la sociedad de la información; pero la
Directiva no renuncia a complementar a su vez esta normativa con alguna regulación
propia, como se desprende sin más de lo dispuesto en los arts. 5 (información
general exigida a los prestadores de servicios a favor de los destinatarios
de los mismos), 6 (condiciones a cumplir por las comunicaciones comerciales),
7 (comunicaciones comerciales no solicitadas), 10 (informaciones precontractuales
a suministrar a consumidores), 12 (reglas para confirmar la recepción de
un pedido en contratos con consumidores).
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