Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

JAVIER GARCÍA FERNÁNDEZ
Tras lo cual, y a continuación, en los artículos 8, 9 y 10 del mismo Título se
regulaba:
* la existencia del Municipio, entendido como reunión de ciudadanos de las
ciudades y del campo;
* el derecho de los ciudadanos que componen cada Municipio a elegir a los
Oficiales Municipales;
* la función de estos Oficiales Municipales, consistente en gestionar los asuntos
particulares del Municipio y en la posibilidad de encargarse, por delegación,
de algunas funciones relativas al interés general del Estado;
* la reserva de Ley para las reglas que disciplinan las funciones de los
Oficiales Municipales tanto las propias del Municipio como las que le delegue
el Estado;
Además, la Sección II del Capítulo IV del Título III (“De l’administration
intérieur”) establecía la Administración periférica del Estado con la cual, a través
de los administradores de Departamento y de Distrito, se venía a delimitar el
alcance de las competencias del municipio.
Este tratamiento constitucional paralelo del matrimonio y del Registro Civil,
por un lado, y del Municipio, por otro, denota algunos fenómenos de interés que
se proyectan sobre el constitucionalismo europeo de los siglos XIX y XX. Desde
el primer constitucionalismo encontramos en los textos constitucionales materias
muy alejadas del contenido propio de una Constitución: en el caso francés
de 1791 el matrimonio y el Registro Civil, es decir, las prescripciones legalconstitucionales
que no son fundamentales como decía, con su peculiar visión de
la Constitución, Carl Schmitt 24 . ¿El Municipio y su regulación en la Constitución
de 1791 entrarían en esta categoría. Todo lo contrario. Sin entrar en contenidos
concretos, esta Constitución inserta al Municipio en la estructura de poder del
Estado y ello aun cuando se sitúe sistemáticamente al margen del Título III
(“Des pouvoirs publics”). Y coloca al Municipio en esa estructura de poder del
Estado por varios motivos:
* por el carácter electivo, es decir político, de los Oficiales Municipales que
lo gestionan;
24. Carl Schmitt: Teoría de la Constitución (trad. F. Ayala), Alianza Ed., Madrid, 1982, págs. 37-38.
214