Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

REFLEXIONES SOBRE LA COORDINACIóN EN LA INTEGRACIóN
Y LA REGLA DE LA PREVALENCIA
mas (...)”. Visto el tenor de tales consideraciones se comprende el de su conclusión
al respecto, circunscrita a sostener que “si se incorporaran a la actividad
política las colectividades territoriales integrantes, de más inmediata y activa
sociabilidad, sería excusable la redundancia del atributo integral en la definición
constitucional del Estado español” 5 .
2. Respecto al delicado equilibrio entre la unidad del Estado y la autonomía
política de las instancias territoriales que lo componen.
No se olviden las actuales voces que, no sólo desde la doctrina, reclaman
cada vez con mayor insistencia, la reforma de la Constitución vigente con el
objeto de convertir al Senado en Cámara de representación territorial. Baste con
tal recordatorio para significar que las palabras de Llorens no han perdido actualidad.
Aunque es otro, conviene insistir en ello, el motivo de su evocación.
Obsérvese al respecto cómo de tales afirmaciones apenas logra inferirse, bien
que con suma facilidad, qué era para Llorens lo sustancial de la integración.
Resulta obvio, pues, que para conocer las restantes vertientes de su pensamiento
sobre el particular más arriba anunciadas, se impone consultar otros pasajes
de su obra.
Desde luego que no hace falta la intermediación de Llorens para reparar en
los muchos y muy diversos intereses que se dan cita en el Estado. Casi tantos,
cabe añadir, como individuos lo habitan, dicho sea sin perjuicio de los perseguibles
por los diferentes grupos que en su seno satisfacen la propensión a la sociabilidad
humana. ¿Cómo ignorar que los habitantes del Estado defienden sus diferentes
intereses respectivos. De sobra es conocido también que el reconocimiento
estatal de colectividades políticas presume la vinculación a su existencia
de intereses propios y consustanciales a la naturaleza de la colectividad que
fuere. Nada se descubre a estas alturas significándolo, ni siquiera señalando que
toda descentralización política estatal lleva aparejada la asignación de autonomía
a las entidades territoriales beneficiarias para la gestión de sus intereses. Y aunque
tampoco se necesita de Llorens para describir el fenómeno resultante, se
estima oportuno hacerlo con sus palabras:
“En la estructura de una colectividad política puede considerarse más conveniente
y eficaz, en lugar de establecer una centralización o concentración de la
gestión de los intereses colectivos, que implica su dirección total e inmediata por
un sólo órgano o conjunto de órganos estrictamente coordinados, instaurar o
5. Cfr. Idem, págs. 100 y 101.
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