Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

REFLEXIONES SOBRE LA COORDINACIóN EN LA INTEGRACIóN
Y LA REGLA DE LA PREVALENCIA
de las competencias anularía la integración coordinada, produciéndose subordinación
de los estatales en beneficio de los locales. La distribución de competencias
se realiza, pues, tanto en beneficio del Estado como de las colectividades
integrantes” 7 .
No se le escapaba, sin embargo, a Llorens que tales ámbitos de intereses
pudieran entrar en colisión 8 . Contaba, desde luego, con que, de ordinario, se
produciría una síntesis espontánea de los intereses en presencia, aunque sin
excluir, por eso, que fuera necesario inducirla, si no imponerla gracias, en tal
caso, a la acción del Estado, como cabía esperar que propusiera considerando
la posición de supremacía sobre sus colectividades integrantes que le asignaba,
consecuentemente con la naturaleza de las funciones que le encomendaba
desempeñar.
En efecto, para Llorens la posición política de las colectividades integrantes
de otra más amplia estaba condicionada “por el primado de los intereses primordiales
comunes asumidos por el Estado”, a éstos, señalaba que había de
coordinarse necesariamente la actividad de los individuos y de los grupos. Según
sus propias palabras, “la primacía del Estado se basa en el hecho que, asumiendo
aquél intereses fundamentales de cuya defensa depende la estabilidad, seguridad
y continuidad de las colectividades integrantes (...), garantiza a todas las
colectividades la permanencia de condiciones previas vitales” 9 .
Todavía volverá Llorens sobre este asunto de la distinta calidad atribuible a
los intereses que, en su opinión, habían de satisfacer, respectivamente, el Estado
y sus colectividades integrantes, para enriquecerla extrayendo una conclusión de
cuanto había dicho. De modo que completaba sus consideraciones hasta aquí
descritas con el siguiente aserto:
“Sin duda tienen los órganos de cada colectividad, autodeterminante o autónoma,
una esfera propia, pero el Estado la tiene en razón de los intereses generales
primordiales que defiende y las demás colectividades en razón de los que
les incumben, coordinados necesariamente con aquellos. En caso de conflicto
7. Cfr. Idem, pag. 70.
8. “En las relaciones de las colectividades integrantes de un Estado entre sí y con la totalidad de la
integración política se presentan problemas análogos a los que suscita la convivencia de los individuos
en las varias colectividades; su solución tropieza con dificultades semejantes y es difícil llegar a una síntesis
razonable de los diversos intereses individuales y colectivos. La integración política presenta los
mismos factores de necesidad y voluntad que observamos en todos los fenómenos sociales de integración”.
Cfr. Idem. pag. 131.
9. Cfr. Idem, pag. 133.
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