Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

REFLEXIONES SOBRE LA COORDINACIóN EN LA
INTEGRACIóN Y LA REGLA DE LA PREVALENCIA
Introducción.
Manuel Terol Becerra
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad de Huelva
I. El papel de la coordinación estatal en las construcciones de Eduardo Llorens
sobre la autonomía de la integración política.
1. Lo sustancial de la integración para Eduardo Llorens.
2. Respecto al delicado equilibrio entre la unidad del Estado y la
autonomía política de las instancias territoriales que lo componen.
3. La necesidad de la coordinación estatal en la descentralización.
II. Aclaraciones previas.
1. Algunas precisiones conceptuales.
2. Respecto a las cautelas con que ha de emplearse la cláusula de
prevalencia y sus consecuencias.
3. Tipología de disputas competenciales suscitables entre el Estado y las
Comunidades Autónomas.
III. El ámbito de actuación de la prevalencia.
1. A vueltas con la cuestión litigiosa de los procesos constitucionales
concebidos para sustanciar controversias competenciales y las
situaciones de convergencia competencial.
2. De su improcedente uso en los casos de colisiones competenciales
surgidas en el terreno de las competencias compartidas.
3. De su aplicabilidad a los supuestos de contiendas competenciales
suscitadas en la esfera de las competencias concurrentes.
4. De su inoperancia en conflictos originados por el ejercicio estatal
de competencias genéricas.
5. El caso de las competencias vacantes.
IV. En torno al modo de operar la cláusula.
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