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Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

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ALBERTO ANGUITA SUSI<br />

I. Introducción<br />

La progresiva implantación <strong>de</strong>l Ombudsman escandinavo en distintos sistemas<br />

políticos no ha impedido que conserve los siguientes rasgos i<strong>de</strong>ntificadores<br />

2 : a) Es elegido por el <strong>Parlamento</strong>, al que está obligado a rendir cuentas <strong>de</strong> su<br />

gestión; b) Es una magistratura <strong>de</strong> persuasión encargada <strong>de</strong> supervisar y <strong>de</strong>nunciar<br />

públicamente la actuación irregular <strong>de</strong> la Administración; y c) Los ciudadanos<br />

acce<strong>de</strong>n directamente a la Institución mediante la queja.<br />

Los trabajos parlamentarios que sirvieron para redactar el art. 54 <strong>de</strong> la<br />

Constitución y la Ley orgánica 3/1981, <strong>de</strong> 6 <strong>de</strong> abril, <strong>de</strong>l Defensor <strong>de</strong>l Pueblo 3 ,<br />

ponen <strong>de</strong> manifiesto que el Ombudsman sueco fue el punto <strong>de</strong> referencia para<br />

instaurar el Defensor <strong>de</strong>l Pueblo en España. No obstante, convendría matizar la<br />

influencia <strong>de</strong> este mo<strong>de</strong>lo.<br />

En primer lugar, hay que tener en cuenta que a diferencia <strong>de</strong>l Ombudsman,<br />

cuyo origen es liberal, el Defensor <strong>de</strong>l Pueblo surge en el contexto <strong>de</strong> un Estado<br />

intervencionista que viene a ratificar la ineficacia <strong>de</strong> los mecanismos diseñados<br />

por el liberalismo para controlar la actividad administrativa. Esta circunstancia,<br />

unida a los inconvenientes que presenta el sistema judicial a la hora <strong>de</strong> proteger<br />

los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los ciudadanos, explica la aparición <strong>de</strong> esta Institución en nuestro<br />

or<strong>de</strong>namiento jurídico 4 .<br />

En segundo lugar, cabe señalar que mientras el Ombudsman fue i<strong>de</strong>ado para<br />

supervisar la actuación <strong>de</strong> la Administración pública, el Defensor <strong>de</strong>l Pueblo utiliza<br />

esta supervisión como instrumento para <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r los <strong>de</strong>rechos fundamentales<br />

y liberta<strong>de</strong>s públicas, tal y como se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong>l art. 54 <strong>de</strong> la Constitución,<br />

2. Al respecto, pue<strong>de</strong> verse a Pellón Rivero R., “La metamorfosis <strong>de</strong>l Ombudsman”, en Revista<br />

Documentación Administrativa, nº 161, septiembre-octubre, 1974; Oehling Ruiz H., “El Defensor <strong>de</strong>l Pueblo:<br />

algunos problemas <strong>de</strong> su adaptación orgánico-funcional”, en Revista <strong>de</strong> Estudios Políticos, nº 72, abril-junio,<br />

1991; y Carballo Armas P., “Mito y realidad <strong>de</strong> la ombudsmanía: una reflexión a propósito <strong>de</strong>l Parliamentary<br />

Commissioner británico y el Mediateur francés”, en Revista <strong>de</strong> las <strong>Cortes</strong> Generales, nº 47, 1999.<br />

3. Sirvan como ejemplo las intervenciones, recogidas en el Diario <strong>de</strong> Sesiones <strong>de</strong>l Congreso <strong>de</strong> los<br />

Diputados, nº 127, <strong>de</strong> 11 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1980, <strong>de</strong>l Sr. Aguilar Moreno, <strong>de</strong>l Grupo andalucista, y <strong>de</strong>l<br />

Sr. Vizcaya Ratana, <strong>de</strong>l Grupo vasco (págs. 7.949 y 7.960).<br />

4. Para tener una panorámica visión sobre este tema consúltese a Sánchez Morón M., El control <strong>de</strong><br />

las Administraciones públicas y sus problemas, Espasa Calpe, Madrid, 1991; Pitarch I.E., “El<br />

Ombudsman en el Estado intervencionista”, en AAVV., El control parlamentario <strong>de</strong>l Gobierno en las<br />

<strong>de</strong>mocracias pluralistas, Labor, Madrid, 1978; y López Basagurena y Maestro Buelga G., El Ararteko,<br />

IVAP, Oñati (Guipúzcoa) 1993, págs. 19 a 33.<br />

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