Parlamento y Constitución. Anuario núm. 6 (2002) - Cortes de ...

FRANCISCO FERNÁNDEZ SEGADO
titucional no declarase inconstitucional una ley, la opinión del legislador, expresada
en un acto legislativo, tenía que ser respetada. De todo ello se infería, como
es obvio, la naturaleza constitutiva de las sentencias del Tribunal Constitucional.
El carácter legislativo de la función atribuida al Tribunal Constitucional aparece
reforzado por el hecho de que tras la anulación de una norma, y a fin de evitar
las indeseadas consecuencias que, en ocasiones, pueden desencadenar los
vacíos jurídicos subsiguientes a tal anulación 46 , Kelsen postula la conveniencia
de facultar al Tribunal Constitucional para establecer –conjuntamente con la
resolución que anula la norma general– que las normas generales que regían la
materia con anterioridad a la ley anulada vuelvan a entrar en vigor, correspondiendo
al citado órgano la decisión de los casos en que se puede hacer uso de
esta facultad de restablecimiento del anterior état de droit 47 .
A esta concepción kelseniana respondería la cláusula del artº.140 de la
Constitución austriaca (en la actualidad, art. 140.6) a tenor de la cual: “Si una ley
fuese anulada por el Tribunal Constitucional por inconstitucionalidad, entrarán
de nuevo en vigor el día en que empiece a producir efectos la anulación, si la
sentencia no estableciese otra cosa, todas las disposiciones que hubiesen sido
derogadas por la ley declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional.
En la publicación de la anulación de la ley se mencionarán también si entran
de nuevo en vigor disposiciones legislativas y cuáles” 48 . Con esta previsión,
introducida por vez primera (dentro del art. 140.3) por la reforma constitucional
de diciembre de 1929, la decisión del Tribunal Constitucional por la que no sólo
se anulaba una ley sino que también una norma legal anterior era restaurada,
como el propio maestro de la Escuela de Viena habría de reconocer 49 , no era tan
sólo un acto negativo de legislación, sino también uno positivo.
En definitiva, de la posibilidad de que en ciertos supuestos al Juez constitucional
le correspondiera ejercitar un rol legislativo no meramente negativo,
podría entresacarse la idea de que al Tribunal Constitucional no le estaba atribuida
tan sólo la tarea de verificar un juicio de contraste en abstracto entre la
46. “Il résulte de l’annulation pour ainsi dire une sphére vide de droit. Une matiére qui était jusqu’alors
réglée cesse de l’etre; des obligations juridiques disparaissent; la liberté juridique leur succéde”.
Hans Kelsen: “La garantie juridictionnelle...”, op. cit., pág. 243.
47. Ibídem, págs. 243-244.
48. Artículo 140.6 de la Constitución Federal de Austria, según el texto de la edición preparada por
Germán Gómez Orfanel, Las Constituciones de los Estados de la Unión Europea, CEC, Madrid, 1996.
49. Hans Kelsen: El control de la constitucionalidad..., pág. 90.
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