2006 - Jaarverslag Hof van Cassatie (PDF, 1.61 MB) - Federale ...

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In die optiek zullen we – voorlopig – ervan uitgaan dat « de wet » de door de
bevoegde overheid uitgevaardigde rechtsregel is, die een algemeen en verbindend
karakter heeft.
Dat voorstel van definitie 232 kan dan worden gepreciseerd 233 en omschreven om de
draagwijdte ervan te verduidelijken.
A.« EEN RECHTSREGEL »
Die terminologie, die raadsheer H. Rolin reeds in 1939 gebruikte in zijn voorstel 234 ,
is zo ruim dat zij de talloze hypotheses van materiële wetten kan omvatten, die het
voorwerp van het wettigheidtoezicht van het Hof kunnen uitmaken 235 . Wanneer men
hier de regel van het geschreven recht bedoelt (we zullen verder zien dat de « wet »
ook ongeschreven kan zijn, met name de algemene rechtsbeginselen), kan zij wet
worden genoemd, maar ook Grondwet, verdrag, koninklijk besluit, decreet,
verordening, ordonnantie, enz ., naar gelang de overheid die de norm uitvaardigt, die
bovendien een Belgische of een vreemde overheid kan zijn.
Het moet echter gaan om een rechtsregel, dat wil zeggen een regel met een
normatief karakter. Een regel die iets toestaat, oplegt of verbiedt 236 , waardoor hij een
dwingend karakter krijgt, in die zin dat bij het niet naleven van zijn voorschriften
een sanctie kan worden opgelegd, krachtens de tekst van de “wet” zelf of van een
232 Verschillende definities werden voorgesteld, onder meer:
- « Toute disposition du Souverain par voie générale et impérative, tout acte de l’Etat contenant une
règle de droit objectif […], la disposition par voie générale, la règle du droit objectif est celle dont
l’application à un cas déterminé d’avance n’épuise pas l’efficacité » (concl. proc.-gen. J.-Fr.
LECLERCQ voor Cass. 25 maart 1917, Bull. en Pas., 1917, I, 118) ;
- « L’acte de l’autorité qui a contenu de nature législative, c’est-à-dire qui énonce des règles juridiques
de caractère général et obligatoire » of nog wanneer de wet zowel in formele als in materiële zin dient te
worden begrepen, « l’acte d’initiative parlementaire ou gouvernementale voté par les Chambres et
sanctionné par le Roi, pour autant qu’il ait un contenu législatif, c’est-à-dire qu’il pose des règles
juridiques de caractère général et obligatoire » (J. VELU, o.c., p.573, nr. 378 en p. 579, nr. 380) ;
- « La règle générale et impersonnelle visant de manière abstraite un nombre indéterminé de cas, règle
édictée par l’autorité, admise ou consacrée par elle ou encore se dégageant notamment de ses propres
règles » (F. DUMON, rede, o.c., J.DL., 1978, p. 470, nr. 15) ;
- « Toute norme écrite de caractère général et obligatoire, prise par une autorité belge investie d’un
pouvoir de commandement » (J. KIRKPATRICK et D. LEONARD, « Le contrôle de l’interprétation des
conventions par la Cour de cassation et les cas dans lesquels une convention doit être considérée comme
une ‘loi’ au sens de l’article 608 du Code judiciaire », in Mélanges à Philippe GERARD, Brussel,
Bruylant, 2002, p. 408)
- « toute norme écrite émanant d’une autorité ou d’un organe national, d’une autorité internationale ou
supranationale, d’une autorité ou d’un organe étranger, ainsi que toute règle non-écrite élevée au rang
de principe général du droit » (Ph. GERARD et M. GREGOIRE, « Introduction à la méthode de la Cour
de cassation », Rev. Dr. ULB, 1999, p. 140).
233 Wij gaan uit van de analytische aanpak van de heer VELU (J.VELU, o.c., p. 577 e.v.).
234 H. ROLIN, « De la nature et de la fonction de la Cour de cassation », o.c., p. 293.
235 A. MEEÛS, « L’indication dans les moyens de cassation des dispositions légales dont la violation est
invoquée », p. 454 ; J. KIRKPATRICK, « L’article 1080 du Code judiciaire et les moyens de cassation
pris de la violation d’un principe général du droit », p. 624 e.v.
236 « Propos sur le texte de la loi et les principes généraux du droit », plechtige openingsrede van proc.gen.
GANSHOF van der MEERSCH op 1 september 1970, J.DL., 1970, p. 564.