2006 - Jaarverslag Hof van Cassatie (PDF, 1.61 MB) - Federale ...

239
nr. 80 van 10 november 1967 betreffende de Orde der
apothekers) kunnen als wet worden omschreven in de zin van artikel 608
van het Gerechtelijk Wetboek, daar ze niet zijn goedgekeurd bij een in
Ministerraad overlegd koninklijk besluit dat daaraan verbindende kracht
toekent (zie Cass. 26 maart 1980, A.C. 1979-80, nr. 474 wat de Orde der
geneesheren betreft en Cass. 25 september 1981, A.C. 1981-82, nr. 70 ;
Cass. 31 januari 1985, A.C. 1984-85, nr. 320 en 17 januari 1986, A.C.
1985-86, nr. 320 wat de Orde der apothekers betreft
Het modelcontract voor de aansprakelijkheid inzake motorvoertuigen, zoals
het door de commissie voor privéverzekeringen was opgemaakt voor de
inwerkingtreding van het koninklijk besluit van 14 december 1992 betreffende
de modelovereenkomst voor de verplichte aansprakelijkheidsverzekering
inzake motorrijtuigen, werd niet als « wet » in de zin van artikel 608
beschouwd 301 ; het verkrijgt die hoedanigheid nadat het bij koninklijk besluit
van 14 december 1992 was vastgesteld (Cass. 18 januari 2000 A.C. 2000, nr.
37; Cass. 8 november 2002, A.C. 2002, nr. 592, met conclusie van advocaatgeneraal
D. Thijs; Cass. 27 november 2002, A.C. 2002, nr. 633; Cass. 15 april
2004, nr. C.01.0236.N; Cass. 20 januari 2005, nr. C.03.0189.F).
De ministeriële circulaires– De interpretatieve circulaires richten zich niet tot de
burgers en hebben te hunnen aanzien geen verbindende kracht. Zij zijn trouwens aan
geen bijzondere publiciteitsvormen onderworpen (zij worden niet vermeld in de wet
van 31 mei 1961 betreffende het gebruik der talen in wetgevingszaken, het
opmaken, bekendmaken en inwerkingtreden van wetten en verordeningen). Op die
grond beslist het Hof in een vaste rechtspraak dat een dergelijke circulaire geen wet
is in de zin van artikel 608 van het Gerechtelijk Wetboek.
Illustratie - Cass. 15 juni 1971, A.C.., 1971, 985 ; Cass. 8 october 1976, A.C.
1977, 160 ; Cass. 15 décember 1976, A.C. 1977, 436 ; Cass. 3 maart 1977,
A.C. 1977, 720 ; Cass. 27 october 1977, A.C. 1978, 264; Cass. 9 mei 1980,
A.C, 1980, 1979-80 nr. 576; 8 februari 1985, A.C. 1984-85, nr. 342 ; 10
december 1987, A.C, 1987-88, nr. 222 ; Cass. 12 januari 2000, A.C. 2000, nr.
29.
Er is ook gewezen op het feit dat sommige circulaires van verordenende aard
waren, omdat de door de minister voor zijn administratie voorgeschreven
« richtlijnen” langs die omweg de facto een terugslag hadden op de burgers.
Dergelijke algemene en abstracte voorschriften kunnen volgens ons in beginsel niet
verbindend zijn voor de burger, zelfs niet als de minister zijn circulaire in het
Belgisch Staatsblad zou hebben bekendgemaakt, hoewel de wet in de zin van artikel
190 van de Grondwet geen bijzondere vormen oplegt opdat een dergelijke circulaire
301 J. KIRKPATRICK en D. LEONARD (o.c., p. 409) herinneren eraan dat volgens F. RIGAUX de
toetsing door het Hof van Cassatie zich zou moeten uitstrekken tot de interpretatie van de
« modelovereenkomsten, ja zelfs van de overeenkomsten van statutaire aard (« De la nature du
contrôle », o.c., nrs. 273 en 275), maar dat het Hof zich in zijn rechtspraak niet bij dit standpunt heeft
aangesloten. Wij sluiten ons aan bij de visie van die auteurs volgens welke dat voorstel niet verenigbaar is
met de draagwijdte die aan artikel 608 van het Gerechtelijk Wetboek moet worden gegeven.