2006 - Jaarverslag Hof van Cassatie (PDF, 1.61 MB) - Federale ...

232
middel (de al dan niet hoge belasting, zie Cass. 15 januari 2004, A.C. 2004, nr.
24) en het beoogde doel (Cass. 4 januari 2002, A.C. 2002, nr. 10).
De omstandigheid dat de rechtsregel waarvan de draagwijdte, naar de maatstaf van
bovenstaande criteria, algemeen en abstract blijkt, in werkelijkheid slechts wordt
toegepast, in concreto 287 , op een of twee bijzondere gevallen, betekent daarom nog
niet dat hij zijn algemeen karakter verliest 288 .
De betrekkelijkheid van het algemeenheidscriterium komt eveneens ratione
temporis tot uiting. De algemene rechtsregel vertoont ook een karakter van
algemeenheid in de tijd, een karakter van bestendigheid 289 . Dat betekent uiteraard
niet dat de geldigheid van de wet niet in de tijd beperkt kan zijn, maar enkel dat zij
niet bedoeld is om van toepassing te zijn op een specifieke voorziene en vooraf
bepaalde toestand.
Die betrekkelijkheid in de tijd heeft geen weerslag op het gelijkheids- en nietdiscriminatiebeginsel.
Illustratie – Het Hof heeft herhaaldelijk beslist dat de wet van 15 maart 1999,
doordat zij tot gevolg heeft de hangende gedingen te onderwerpen aan de
regels van het fiscaal procesrechte zoals ze golden vóór 1 maart 1999, in
werkelijkheid geen betrekking had op een onderscheid tussen personen die
zich in een zelfde rechtstoestand bevinden, maar op een onderscheid dat geldt
voor alle partijen en noodzakelijk voortvloeit uit de toepassing van de wet in
de tijd (Cass. 18 mei 2001, A.C. 2001, nr. 294; Cass. 21 februari 2003, A.C.
2003, nr 126; het beginsel werd door het Hof vermeld in zake
strafrechtspleging in Cass. [ver. kamers], 5 april 1996, A.C. 1996, nr. 111).
De beoordeling, door het Hof, of de rechtsregel waarvan schending wordt
aangevoerd, wel degelijk een algemeen karakter vertoont, is misschien zijn meest
kiese opdracht. Uit de recente rechtspraak komt blijkbaar tot uiting dat het Hof die
beoordelingsbevoegdheid in een restrictieve zin wil uitoefenen.
Illustratie – Aldus heeft het Hof, in een arrest van 29 november 2004 290 ,
beslist dat het algemeen en geneeskundig reglement van de burgerlijke
ziekenhuizen van een gemeente, dat door de raad voor maatschappelijk
welzijn van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn is
287 Al dan niet opzettelijk.
288 De bepalingen van een verkavelingsvergunning volgens welke een perceel in twee loten mag worden
verdeeld, hebben aldus een verordenende waarde, ook al moeten ze, feitelijk gezien, slechts de
stedenbouwkundige toestand van twee bouwers regelen; men denke ook aan het statuut van de
ambtenaren binnen een kleine administratie; aldus zijn de bepalingen van het gemeentelijk reglement van
Elsene van 4 december 1945 omtrent de pensioenregeling van het gemeentepersoneel een wet in de zin
van art. 608 Ger.W. (Cass. 11 december 1980, A.C. 1980-81, nr. 223)
289 J. VELU, o.c., p. 578.
290 Cass. 29 november 2004, A.C. 2004, nr. 573.