Dem Lernen widmet sich der edle Mensch - KOBRA

Einschätzung eher im Bereich der Sozialmaßnahmen als im Bereich der Berufs­
bildung anzusiedeln. Das spricht nicht gegen die Organisation der Kurse. Immer­
hin erreichte das Angebot des Authorized Vocational Training im Jahr 1992 rund
30.000 Personen (MOL 1993, S. 51), für 1998 ist eine Kursteilnehmerzahl von
rund 45.000 ausgewiesen (KOMA 1998).
- ln-plant Training
Die dritte Säule des Vocational Trainings ist laut dem Basic Vocational Training
Act die betriebliche Ausbildung. Größere Firmen waren nach 1975 gesetzlich zur
Erstausbildung verpflichtet. Das Gesetz stieß bei der Wirtschaft auf Widerstand.
Die Verpflichtung zur Ausbildung nach staatlichen Vorgaben hatte m. E. zwei
Gründe. Erstens ging die koreanische Regierung davon aus, daß die Industrie
zuwenig Eigeninitiative bezüglich betrieblicher Ausbildung zeigte und zweitens
wollte man Einfluß auf die Ausbildungsleistungen der Firmen bekommen. Ein
führender koreanischer Experte schilderte die Lage so (Lee, S.-J. 1988, S. 4):
"This new compulsory training system brought many conflicts between
the govemment and employers. It seems like another new tax or bur­
dens for the employers, because Korea, not like other advanced coun­
tries, was a new developing country and most ofthe industries had no
experiences ofimplant training in the past. "
Die Politik des Staates scheiterte schließlich an der Verweigerung der Betriebe.
Für die Verweigerung gibt es eine gesetzliche Regelung. Man erkannte schon
recht früh nach dem Inkrafttreten des Gesetzes 1975, daß nicht alle Betriebe von
ihren Möglichkeiten her ausbilden konnten. So wurde für die Betriebe, die nicht
ausbilden konnten - oder wollten - eine Ausbildungsabgabe (Training Levy)
eingeführt. Anfangs wurde die Abgabe jährlich recht umständlich über Beschäfti­
gungsverhältnisse sowie vorhergesagtem Bedarf und branchenspezifisch ge­
schätzen Ausbildungskosten errechnet. Später dann berechnete man die Abgabe
in Anteilen von den Jahreslohnsummen. Die Ausbildungsabgabe stieg von 0,1 %
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