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gen auch, fehlen oft die Anspruchsvoraussetzungen, weil an den festgelegten
Stichtagen das Arbeitsverhältnis entweder noch nicht bestand oder schon beendet
ist.
Die Betroffenen müssen jedoch nicht nur diese finanziellen Restriktionen
hinnehmen, manchmal entsprechen die Bedingungen am Arbeitsplatz nicht einmal
Minimalstandards. In den AB-Maßnahmen werden lediglich die Personalkosten
bezuschußt, zusätzliche Sachmittel werden nicht gewährt. Streng genommen
bedeutet dies, daß z.B. für eine Büroangestellte weder ein Schreibtisch
noch Arbeitsmittel und eigentlich auch gar kein Büro zur Verfügung stehen. Im
allgemeinen werden für solche "Nebenkosten" ca. 50% der Personalkosten kalkuliert.
Diese Mittel müssen aus dem Haushalt des jeweiligen Trägers aufgebracht
werden. Für Bürgerinitiativen, alternative Projekte usw. wird dadurch
die Nutzung von Mitteln der Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen schwierig, manchmal
unmöglich (vgl. den Beitrag von Christiane Eiche). Aber auch etablierte
Träger von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen tun sich vielfach schwer, zumutbare
Arbeitsbedingungen zu geWährleisten.
Arbeitsverhältnisse, wie im folgenden skizziert, dürften keine Seltenheit
sein: Eine ABM-Kolonne eines Gartenbauamtes mußte die Arbeitspausen auf der
Ladefläche eines Kleinlasters verbringen, während den Gärtnern die LKW-Kabine
mit Standheizung zur Verfügung stand; für 90 Beschäftigte gab es nur drei
Toiletten; acht Arbeitskräfte mußten sich ein Büro teilen, das für fünf zu eng
war (Kurbj uweit 1986).
In A BM Beschäftigte können sich gegen solche Bedingungen kaum wehren,
denn damit würden sie nicht nur die Aussicht auf eine Festanstellung zusätzlich
in Frage stellen, sondern vor allem müßten sie ihre eigenen Hoffnungen
aufgeben. Zu dem großen Anpassungsdruck, dem "Gefühl , immer 'ja' sagen zu
müssen", kommt der Drang, "immer alles ganz besonders gut zu machen, weil
dann vielleicht eine Planstelle winkt. Darauf hofft jeder, auch wenn bekannt
ist, daß die Chancen sehr gering sind" (ebd.). Der Anpassungsdruck wird noch
verstärkt durch die ständige berufliche und ökonomische Unsicherheit. "Man
konnte nichts richtig planen, war ständig von Existenzsorgen bedrängt" (ebd.).
Anpassung ist eine der Verarbeitungsmöglichkeiten, Gleichgültigkeit die
andere. Je häufiger jemand eine ABM-Stelle hatte und dann wieder erwerbslos
wurde, um so mehr belasten die psychischen Folgen von Erwerbslosigkeit.
"Fruchtbare Benlfserfahrungen in AB-Maßnahmen machen die folgende Arbeitslosigkeit
nur noch schwerer" (Schindler 1987, S. 43). Je mehr es gelingt, keine