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- lJ.2 -
Karin Gottschall
ARBEITSMARKTPOLITIK FUR FRAUEN?
ZUR TEILHABE ERWERBSLOSER FRAUEN AN
ARBEITSBESCHAFFUNGSMASSNAHMEN
Frauen sind bereits seit Jahren von den Schrumpfungs- und Umverteilungsprozessen
der Erwerbsarbeit gravierend betroffen: Die Zahl der registrierten arbeitslosen
Frauen hat sich seit 1980 mehr als verdoppelt und beläuft sich gegenwärtig
auf über eine Million. 1 Trotz der in jüngster Zeit konstatierbaren
leichten Beschäftigungszuwächse 2 ist die registrierte Frauenerwerbslosigkeit
weiter überproportional gewachsen: Während die Männerarbeitslosigkeit von
1981J. zu 1985 (Ende September) um ca. 2% abgenommen hat, ist bei den Frauen
im selben Zeitraum ein Anstieg von mehr als 3% zu verzeichnen (vgl. ANBA Nr.
3, 1986). Geschlechtsspezifische Arbeitsmarktstrukturen und die spezifische
Konstitution sozialer Absicherung in dieser Gesellschaft bewirken, daß der
Ausschluß von bezahlter Arbeit für Frauen besonders schnell zu sozialer Ausgrenzung
führt (Stichwort: Neue Armut). Gegenwärtig sind _ ca. 30% der arbeitslos
gemeldeten Frauen länger als ein Jahr erwerbslos, ca. 40% haben keinen
Anspruch auf Arbeitslosenunterstützung (vgl. ANBA, ebenda); selbst diejenigen,
die Leistungen vom Arbeitsamt beziehen, sind häufig zusätzlich auf Sozialhilfe
angewiesen (vgl. Welzmüller 1985, S. 329; Bahlsen u.a. 1981J., S. Ill, 1lJ.3).
Gleichzeitig gilt unter den gegenwärtigen Bedingungen stärker als je zuvor,
daß die Mehrzahl der Frauen auf eine eigenständige Absicherung ihres Lebensunterhalts
bzw. Aufbringung des Familieneinkommens durch Erwerbsarbeit angewiesen
ist.
Die genannten Ausgrenzungsprozesse treffen nicht alle Frauen gleichermaßen.
Ein wesentliches Moment der Strukturierung der Frauenerwerbslosigkeit
liegt in der überproportionalen Betroffenheit von Frauen ohne berufliche bzw.
mit nur geringer formaler Qualifikation (d.h. ungelernte Industrie- und Dienstleistungsarbeiterinnen
sowie Frauen mit einfacher verkaufs- und bürobezogener
Qualifikation). Diese Gruppe umfaßt gegenwärtig mehr als die Hälfte der registrierten
weiblichen Erwerbslosen (vgl. ANBA, a.a.O.). Im Unterschied zu formal
höherqualifizierten erwerbslosen Frauen sind sie - in der Regel in Kombination
mit weiteren sogenannten "einschränkenden" Merkmalen wie beispiels-