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Erwerbslose Frauen sind in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen im Vergleich
zu Männern immer schon unterrepräsen"tiert. 1985 betrug der Anteil der Frauen
an allen gemeldeten Arbeitslosen 47,7%, in ABM waren sie jedoch nur mit
33,9% vertreten. Diese Relation war bei dem starken Rückgang von ABM Anfang
der 80er Jahre ebenso wie bei der neuerlichen Ausweitung seit 1983/84
kennzeichnend. Bezogen auf die Steigerung der Frauenerwerbslosigkeit muß
weiterhin konstatiert werden, daß die Anwendung von ABM trotz der enormen
Ausweitung in den letzten Jahren bis heute nicht einmal den Wirkungsgrad
vom Ende der 70er Jahre wieder erreicht hat: Während 1979 immerhin auf 25
arbeitslos gemeldete Frauen durchschnittlich eine weibliche ABM-Beschäftigte
kam, sieht die Relation 1985 mit 35:1 wesentlich schlechter aus. Gleichwohl
hat die absolute Höhe weiblicher Beschäftigter in ABM mit ca. 29.500 1985
einen vorläufigen Höchststand erreicht.
3. Zur Struktur der weiblichen ABM-Beschäftigten und zur Struktur von ABM
Die Beteiligung von Frauen an ABM ist auch in bezug auf die Struktur der
Frauenerwerbslosigkeit unzulänglich. Wie bereits eingangs angeführt, sind insbesondere
formal geringqualifizierte Frauen von Dauererwerbslosigkeit und sozialer
Ausgrenzung betroffen, und diese Gruppe stellt mit ca. der Hälfte aller
weiblichen Arbeitslosen eine quantitativ bedeutsame Problemgruppe dar. Ein
Blick auf die Verteilung der in ABM beschäftigten Frauen zeigt, daß sich mehr
als drei - mit nur geringfügigen Schwankungen im Zeitverlauf - auf die
Einsatzfelder "Soziale Dienste" (ca.· 56%) und "Büro und Verwaltung" (ca. 22%)
konzentrieren. In den ABM-Einsatzbereichen mit überwiegend gewerblicher
Aufgabenstruktur (z.B. Bau- und Verkehrswesen, Landwirtschaft, Gartenbau)
sind Frauen mit Ausnahme des Bereichs Gartenbau/Landwirtschaftspflege (ca. ,
5%) so gut wie gar nicht vertreten (vgl. Tab. 2). Für die Mehrzahl der in ABM
beschäftigten Frauen sind entsprechend vergleichsweise hohe Schul- und Berufsabschlüsse
insbesondere im Bereich sozialer, zum Teil auch kaufmännischer
Berufe kennzeichnend. Bezogen auf die Qualifikations- und Altersstruktur erwerbsloser
Frauen sind in ABM gering qualifizierte Frauen aus gewerblichen
Tätigkeiten und aus Büro und Verkauf sowie Frauen mittlerer und höherer Altersgruppen
deutlich unterrepräsentiert. Für männliche Arbeitslose konnte der
Einbezug insbesondere von gewerblichen Arbeitnehmern eher realisiert werden;