Rapporto annuale di monitoraggio della mobilità e del trasporto in ...

RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 2013
4.6 DATI ECONOMICO-GESTIONALI
Il paragrafo, dopo una breve sintesi introduttiva, si sofferma sull’analisi prestazionale del settore
ferroviario regionale - servizi di trasporto passeggeri e gestione infrastrutture (rete regionale) – di
cui sono valutati, in un ampio orizzonte temporale, retrospettivo e a tendere, i livelli di efficacia,
efficienza ed economicità, i risultati e i miglioramenti, gli elementi di criticità.
Le analisi sono focalizzate sul periodo 2008-2012, essendo il lasso temporale in relazione al
quale dovrebbero manifestarsi i risultati attesi dall’apertura del mercato (affidamento con gara) e
dai processi di riorganizzazione societaria e aziendale avviati in tale contesto (concentrazione e
focalizzazione industriale). In relazione all’interpretazione dei dati e alla formulazioni di possibili
conclusioni in ordine ai risultati presentati nel seguito, pare opportuno premettere alcune chiavi di
lettura:
• gli anni 2011-2012, come si evidenzia nell’andamento delle risorse programmate sotto
riprodotto (corrispettivi contrattuali al netto dell’adeguamento inflattivo, registrano crescenti
riduzioni dei trasferimenti nazionali di risorse per il finanziamento dei costi del settore (c.d.
“tagli”), a oggi in gran parte controbilanciate dal combinato ricorso all’ampliamento del
concorso finanziario regionale, alle manovre tariffarie (da inquadrarsi nel sistema “STIMER/Mi
Muovo”) nonché all’adozione di politiche di riprogrammazione e riorganizzazione del
servizio ferroviario. La rimodulazione dell’offerta ha riguardato le relazioni a più bassa
frequentazione ed è stata realizzata, in ogni caso, garantendo la sostanziale parità del livello di
servizio, attraverso la sostituzione con autobus dei servizi offerti in modalità ferroviaria;
140
Figura 112
Risorse programmate
(Anni 2007-2012, milioni di euro)
120
100
80
93,8
98,4 103,6
117,8 114,6 114,4
60
40
20
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
• il dato 2012, dove i dati di preconsuntivo siano risultati assenti o non significativi, è stato
ottenuto per stima, sulla base di una proiezione delle tendenze in atto. Tale stima, per quanto
affetta da approssimazione, si propone di offrire una prima indicazione sui risultati settoriali a
tendere, ove gli andamenti in essere non dovessero subire correzioni o vere e proprie
inversioni di tendenza;
• sempre il 2012, per la gestione della rete regionale, rappresenta un momento di forte
discontinuità rispetto al passato, perfezionandosi il processo di scissione e separata
societarizzazione delle componenti aziendali afferenti al comparto dei servizi di trasporto
ferroviario. Il processo di scissione ha innescato un profondo riassetto del gestore sul piano
organizzativo, economico-finanziario e patrimoniale, derivandone una compiuta focalizzazione
sull’attività di riferimento (l’infrastruttura ferroviaria), e ha determinato la prima applicazione,
anche all’infrastruttura regionale, del canone di accesso alle tracce orarie (pedaggio), lato sia
trasporto passeggeri sia traffico merci. Tale discontinuità, d’altra parte, si riflette nella necessità
di avvicinare con discernimento l’analisi di dati e informazioni di riferimento del periodo, che per
le ragioni anticipate non hanno potuto sottrarsi a una relativa disomogenità con la serie storica
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