Rapporto annuale di monitoraggio della mobilità e del trasporto in ...

RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 2013
3 Monitoraggio del settore
3.1 PREMESSA
Nel 2010 il settore della mobilità urbana e del trasporto locale aveva affrontato il tema delle pesanti
ricadute dei tagli governativi imposti alle Regioni italiane con il decreto legge 78/2010, convertito
con modificazioni in Legge 122/2010. Grazie al Patto per il trasporto pubblico regionale e
locale in Emilia-Romagna per il triennio 2011-2013, approvato con delibera dell’Assemblea
legislativa 1898/2010, a inizio 2011 (anche in base alle modifiche apportate alla L.R. 30/98) è stata
predisposta la Determinazione sui servizi minimi (delibera di Giunta 126/2011).
In base al Patto, i contributi sui servizi minimi sono passati da oltre 224 milioni a 212,8 milioni di
euro per l’anno 2011 (incrementati a 216 milioni nel 2012 e 219 milioni nel 2013). Vanno anche
considerati i contributi per la copertura degli oneri relativi ai CCNL degli autoferrotranvieri,
previsti dalle Leggi 47/04, 58/05 e 296/06, che hanno raggiunto oltre 30 milioni di euro. Riguardo ai
“servizi minimi”, pari a 112.585.000 km nel 2010, il “Patto” ha consentito, sotto ben precise
condizioni, la loro riduzione solo del 3% mediante razionalizzazioni e il ricorso all’intermodalità e
nel caso di aggregazioni di gestioni, un ulteriore 2%.
Sulla base dei dati di traffico elaborati dalle Agenzie per la mobilità, è confermato l’arresto del trend
positivo che durava dal 2001 e ha raggiunto l’apice nel 2008 (262,4 milioni di viaggiatori): nel 2011
infatti si è consuntivato un valore di quasi 254 milioni di viaggiatori (-3% circa); il dato
preconsuntivo relativo al 2012 pare in lieve controtendenza con quasi 255 milioni di
viaggiatori. Nonostante la situazione, nella nostra regione sono aumentati gli introiti da traffico,
grazie soprattutto ai ritocchi alle tariffe (ferme da molti anni) e in una certa misura dalla lotta
all’evasione, realizzando 120,4 milioni di euro.
Riguardo agli investimenti, gli “Accordi di programma per la mobilità sostenibile e per i
servizi autofilioviari per il 2007-2010” sono stati gli ultimi fino ad ora stipulati, in quanto non si
sono verificate, nemmeno nel 2012, le condizioni economico-finanziarie per la redazione degli
accordi relativi al triennio 2011-2013. Gli investimenti complessivi relativi agli Accordi di
programma succedutisi a partire dal 1995 prevedevano contributi per oltre 176 milioni di euro
(escluse le quote destinate all’acquisto di autobus), ma al 31 dicembre 2012 circa 27 milioni di
euro risultavano programmati per interventi ancora non avviati. Gli interventi principali non ancora
impegnati riguardavano soprattutto il TRC di Rimini e altri a favore del bacino di Bologna.
Difficoltà crescenti, inoltre, riguardano le risorse statali per il rinnovo del parco autobus
regionale: esauriti gli ultimi 30 milioni di euro per il quadriennio 2007-2010, stanziati sulla base
delle finanziarie 2007 e 2008, e in assenza di nuove risorse l’età media del parco mezzi regionale
è destinata a crescere. Un decreto del Ministero dell’Ambiente ha assegnato nel 2012 circa 9,5
milioni di euro alla Regione Emilia-Romagna per la sostituzione di autobus con veicoli meno
inquinanti.
Anche nel corso del 2011-12, rilevante è stato l’approccio al tema dell’intermodalità. Si è
consolidato il sistema tariffario integrato “Mi Muovo”, che ha visto il completamento
dell’istallazione delle tecnologie di bordo in tutti i bacini e nelle stazioni ferroviarie di competenza
FER, mentre è ancora in corso nel 2013 l’installazione nelle stazioni RFI. E’ inoltre proseguita
l’attività per la fornitura di biciclette e relative attrezzature per l’impianto del servizio “Mi Muovo in
bici”, che coinvolge i comuni di Piacenza, Parma, Reggio, Modena, Ferrara, Ravenna, Forlì,
Cesena e Rimini. Il servizio è stato inaugurato peraltro solo nelle città di Parma, Forlì e Cesena.
Nel 2012 anche la mobilità ciclopedonale ha visto proseguire le azioni previste dai protocolli
d’intesa (percorsi sicuri casa-scuola, l’atlante dell’intermodalità nelle stazioni, segnaletica interna
alle stazioni, cartellonistica dedicata alle “ciclovie” dei parchi e dei territori di bonifica).
Con l’Accordo per la qualità dell’aria 2012-2015 si è chiuso un ciclo virtuoso, rivolto soprattutto
alle trasformazioni dei veicoli privati a metano e gpl e nel 2011 al finanziamento di un progetto
pilota di contributo per l’acquisto di bici elettriche, nonché di infrastrutturazione di ricarica elettrica
nelle principali città (“Mi Muovo Elettrico”).
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