Rapporto annuale di monitoraggio della mobilitÃ e del trasporto in ...

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RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 2013 Di fianco si riporta la distribuzione delle fonti di finanziamento FAS tra viabilità di interesse regionale e viabilità locale, evidenziando rispettivamente la percentuale di realizzazione di nuove opere 60.000.000,00 rispetto a quella degli interventi 50.000.000,00 in sede (manutenzione straordinaria, 40.000.000,00 ammodernamento, ecc.). Euro 30.000.000,00 20.000.000,00 10.000.000,00 0,00 Nuove opere 63,33 % 36,67 % Viabilità principale Figura 223 Distribuzione fonti di finanziamento FAS tra viabilità di interesse regionale e locale Tipologia interventi In sede 63,58 % 36,42 % Viabilità locale Di seguito si riporta lo stato di attuazione del totale degli interventi (pari a 198) inseriti negli Accordi di Programma Quadro. Figura 224 Stato di attuazione degli interventi Conclusi 158 Fasi di realizzazione Entrata in funzione 8 Collaudo 21 Esecuzione lavori 7 Progettazione 4 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Numero interventi Analizzando le fasi del cronoprogramma procedurale di tutti gli interventi inseriti negli Accordi si può vedere che i conclusi rappresentano l’80% circa del totale (per un importo complessivo pari 939,47 M€), gli interventi che si trovano in fase di collaudo e di prossima entrata in funzione sono il 14,65% (per un importo complessivo pari a 1.464,92 M€) e quelli per i quali i lavori sono tuttora in corso sono il 3,54 % circa (per un importo complessivo pari a 588,86 M€). Infine si trovano ancora in fase di progettazione il 2,02 % (per un importo complessivo pari a 102,42 M€). 259
CAPITOLO 7 – IL SETTORE STRADALE 7.4.4 Finanziamenti previsti dalle Intese attuative del DUP Il Documento Unico di Programmazione (DUP), approvato dalla Regione nel giugno del 2008, esplicita la strategia regionale per l’attuazione della Politica Regionale Unitaria (PRU), costruita prendendo come riferimento gli indirizzi del Piano Territoriale Regionale, e sulla base della condivisione con i sistemi territoriali di alcuni punti chiave di analisi e di approccio, in modo da interpretare, al meglio, le grandi trasformazioni che hanno coinvolto l’Emilia-Romagna in questi ultimi anni e migliorare, quindi, gli strumenti di governo del territorio. L'attuazione del DUP è fondata in larga parte sul metodo della programmazione negoziata e prevede la predisposizione di Intese per l'integrazione delle politiche territoriali. Le Intese, che sono un atto di programmazione strategica, si compongono di un documento programmatico – condiviso dal sistema delle Autonomie locali, le forze economiche e sociali e la Regione – e di un’Intesa, sottoscritta da tutti gli Enti pubblici coinvolti. Il processo, iniziato compiutamente all'inizio del 2009, nell'arco di un anno ha consentito di definire pressoché tutte le Intese su base provinciale, che sono ora in corso di revisione 54 . Nello specifico, è stata avviata la negoziazione dapprima per la costruzione e approvazione di programmi di sviluppo condivisi, i Documenti programmatici per l'attuazione della Politica Regionale Unitaria, e successivamente per l'approvazione e la sottoscrizione delle Intese per l'integrazione delle politiche territoriali su base provinciale, i cui protagonisti sono stati la Regione, le Province, i Comuni, le Unioni di Comuni, le Comunità montane, in collaborazione con le forze economiche e sociali territoriali, per dare attuazione al quadro di priorità contenuto nei documenti programmatici. Il DUP si pone in particolare alcuni obiettivi (9 e 10), la cui attuazione compete alla Direzione generale Reti infrastrutturali, Logistica e Sistemi di mobilità della Regione. Con l’Obiettivo 9 si prevede di valorizzare i potenziali territoriali e consolidare le aree ex Obiettivo 2. I territori dell'Emilia-Romagna, nelle loro diversità e specificità, sono infatti tutti collegati in un’unica trama e costituiscono insieme il vantaggio competitivo dell’intero territorio regionale. La sfida è quella di valorizzare queste differenze e queste specificità, ricomponendole strategicamente come un vero sistema territoriale integrato. Le linee d’intervento prevedono tre ambiti territoriali principali: le aree sub regionali ad alta specificità e potenzialità di rilievo per lo sviluppo regionale - le aree dell’ex Obiettivo 2 - il Sistema Appennino e il Sistema della pianura orientale, per le quali risulta opportuno prevedere una fuoriuscita graduale dai benefici previsti in sede comunitaria per accelerare processi virtuosi innescati, ma non ancora del tutto consolidati. Con l’Obiettivo 10 si prevede di promuovere la competitività, la qualità e l’attrattività delle città. Le città sono infatti riconosciute in Europa quale uno dei principali motori dello sviluppo e dell’innovazione e snodo fondamentale delle politiche economiche e sociali. Il ruolo propulsivo delle città risulta ancora più marcato nel caso della regione Emilia-Romagna, dove la crescita si è storicamente intrecciata con l’evoluzione dei sistemi urbani e la capacità di governo e di organizzazione delle risorse e dei servizi da parte delle istituzioni locali. La Regione individua tre principali obiettivi per le azioni in ambito urbano: • promuovere la capacità delle città di essere motori di sviluppo; • promuovere l’integrazione sociale, la qualità ambientale e la qualità della vita, anche attraverso la promozione di un approccio innovativo alla terza età; • promuovere le reti di città alla dimensione regionale e sovra-regionale. 1 Per un approfondimento si rimanda al paragrafo 2.2.4 “Il Documento Unico di Programmazione e le Intese territoriali”. 260
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