Rapporto annuale di monitoraggio della mobilitÃ e del trasporto in ...

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RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 2013 3 Monitoraggio del settore 3.1 PREMESSA Nel 2010 il settore della mobilità urbana e del trasporto locale aveva affrontato il tema delle pesanti ricadute dei tagli governativi imposti alle Regioni italiane con il decreto legge 78/2010, convertito con modificazioni in Legge 122/2010. Grazie al Patto per il trasporto pubblico regionale e locale in Emilia-Romagna per il triennio 2011-2013, approvato con delibera dell’Assemblea legislativa 1898/2010, a inizio 2011 (anche in base alle modifiche apportate alla L.R. 30/98) è stata predisposta la Determinazione sui servizi minimi (delibera di Giunta 126/2011). In base al Patto, i contributi sui servizi minimi sono passati da oltre 224 milioni a 212,8 milioni di euro per l’anno 2011 (incrementati a 216 milioni nel 2012 e 219 milioni nel 2013). Vanno anche considerati i contributi per la copertura degli oneri relativi ai CCNL degli autoferrotranvieri, previsti dalle Leggi 47/04, 58/05 e 296/06, che hanno raggiunto oltre 30 milioni di euro. Riguardo ai “servizi minimi”, pari a 112.585.000 km nel 2010, il “Patto” ha consentito, sotto ben precise condizioni, la loro riduzione solo del 3% mediante razionalizzazioni e il ricorso all’intermodalità e nel caso di aggregazioni di gestioni, un ulteriore 2%. Sulla base dei dati di traffico elaborati dalle Agenzie per la mobilità, è confermato l’arresto del trend positivo che durava dal 2001 e ha raggiunto l’apice nel 2008 (262,4 milioni di viaggiatori): nel 2011 infatti si è consuntivato un valore di quasi 254 milioni di viaggiatori (-3% circa); il dato preconsuntivo relativo al 2012 pare in lieve controtendenza con quasi 255 milioni di viaggiatori. Nonostante la situazione, nella nostra regione sono aumentati gli introiti da traffico, grazie soprattutto ai ritocchi alle tariffe (ferme da molti anni) e in una certa misura dalla lotta all’evasione, realizzando 120,4 milioni di euro. Riguardo agli investimenti, gli “Accordi di programma per la mobilità sostenibile e per i servizi autofilioviari per il 2007-2010” sono stati gli ultimi fino ad ora stipulati, in quanto non si sono verificate, nemmeno nel 2012, le condizioni economico-finanziarie per la redazione degli accordi relativi al triennio 2011-2013. Gli investimenti complessivi relativi agli Accordi di programma succedutisi a partire dal 1995 prevedevano contributi per oltre 176 milioni di euro (escluse le quote destinate all’acquisto di autobus), ma al 31 dicembre 2012 circa 27 milioni di euro risultavano programmati per interventi ancora non avviati. Gli interventi principali non ancora impegnati riguardavano soprattutto il TRC di Rimini e altri a favore del bacino di Bologna. Difficoltà crescenti, inoltre, riguardano le risorse statali per il rinnovo del parco autobus regionale: esauriti gli ultimi 30 milioni di euro per il quadriennio 2007-2010, stanziati sulla base delle finanziarie 2007 e 2008, e in assenza di nuove risorse l’età media del parco mezzi regionale è destinata a crescere. Un decreto del Ministero dell’Ambiente ha assegnato nel 2012 circa 9,5 milioni di euro alla Regione Emilia-Romagna per la sostituzione di autobus con veicoli meno inquinanti. Anche nel corso del 2011-12, rilevante è stato l’approccio al tema dell’intermodalità. Si è consolidato il sistema tariffario integrato “Mi Muovo”, che ha visto il completamento dell’istallazione delle tecnologie di bordo in tutti i bacini e nelle stazioni ferroviarie di competenza FER, mentre è ancora in corso nel 2013 l’installazione nelle stazioni RFI. E’ inoltre proseguita l’attività per la fornitura di biciclette e relative attrezzature per l’impianto del servizio “Mi Muovo in bici”, che coinvolge i comuni di Piacenza, Parma, Reggio, Modena, Ferrara, Ravenna, Forlì, Cesena e Rimini. Il servizio è stato inaugurato peraltro solo nelle città di Parma, Forlì e Cesena. Nel 2012 anche la mobilità ciclopedonale ha visto proseguire le azioni previste dai protocolli d’intesa (percorsi sicuri casa-scuola, l’atlante dell’intermodalità nelle stazioni, segnaletica interna alle stazioni, cartellonistica dedicata alle “ciclovie” dei parchi e dei territori di bonifica). Con l’Accordo per la qualità dell’aria 2012-2015 si è chiuso un ciclo virtuoso, rivolto soprattutto alle trasformazioni dei veicoli privati a metano e gpl e nel 2011 al finanziamento di un progetto pilota di contributo per l’acquisto di bici elettriche, nonché di infrastrutturazione di ricarica elettrica nelle principali città (“Mi Muovo Elettrico”). 49
CAPITOLO 3 – IL SETTORE AUTOFILOVIARIO E LA MOBILITÀ URBANA 3.2 SERVIZI OFFERTI E CONTRIBUTI EROGATI 3.2.1 Servizi offerti La Determinazione sui servizi minimi 2011-2013 (D.G.R. 126/11) ha programmato una quantità complessiva di servizi pari a 113.370.705 vett*km, ripartiti tra i bacini provinciali come evidenziato nella tabella seguente. Bacini Tabella 4 Servizi minimi programmati 2011-2013 e servizi offerti 2011-2012 (Vetture*km) Servizi Minimi 2011-2013 Servizi offerti 2011 Servizi offerti 2012 preconsuntivo Piacenza 8.363.660 8.253.105 8.253.105 Parma 13.103.387 12.954.018 12.732.722 Reggio Emilia 9.385.778 10.610.405 10.610.405 Modena 12.590.255 12.967.237 12.614.356 Bologna 36.569.692 36.307.006 36.007.000 Ferrara 9.320.587 9.025.998 8.220.000 Ravenna 6.922.099 7.668.126 7.668.126 Forlì-Cesena 9.217.494 9.616.296 9.446.389 Rimini 7.897.753 7.584.504 7.539.109 Totale Regione 113.370.705 114.986.695 113.091.212 Il dato preconsuntivo 2012 dei bacini di Piacenza, Reggio Emilia e Ravenna non è stato comunicato ed è stato riproposto il dato 2011. Come evidenziato nella figura seguente, la razionalizzazione prevista dal Patto impatta con una flessione dell’offerta dei servizi nel 2011 di circa il 3%, alla quale si aggiunge un ulteriore calo del 1,6% nel dato preconsuntivo 2012. Figura 2 Servizi minimi e aggiuntivi (Anni 2007-2012) 122 120 118 116 Servizio offerto - Consuntivi Servizio offerto - Minimi da AdP 116,7 115,9 117,3 118,5 115,0 114 m k i n112 ilio M 110 113,1 108 106 0,7% 0,5% 1,0% -2,9% -1,6% 104 102 100 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Anni Il dato preconsuntivo 2012 dei bacini di Piacenza, Reggio Emilia e Ravenna non è stato comunicato ed è stato riproposto il dato 2011. 50
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