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Wiederaufbauprozesse: Zentrale Einflussfaktoren
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zudem von der Notwendigkeit der Parteien,
innerhalb des politischen Wettbewerbs
durch symbolische Handlungen oder Personalisierung
der Politik Handlungsfähigkeit
zu suggerieren und Aufmerksamkeit
sowie Sympathie zu erlangen. Eine vergleichbare
Situation wird auch in der Kommunalpolitik
immer wieder konstatiert
und vor allem von den hier agierenden
Entscheidungsträgern empfunden. Gerade
eine Strategie symbolischen Handelns
kann sich auch der Wiederaufbauvorhaben
bedienen. Sind etwa aufgrund mangelnder
Ressourcen oder Durchsetzungskraft politische
Probleme nicht zu bewältigen, können
symbolische Handlungen zur Profilierung
im Parteienwettbewerb genutzt
werden. (vgl. Edelman 2005) Im Falle von
Wiederaufbauvorhaben ist die symbolische
Handlung der Rekonstruktion eines
Einzelgebäudes ggf. Ensembles darüber
hinaus geeignet, als stellvertretend
für die Bewältigung der umfassenden Modernisierungsfehler
innerhalb des Städtebaus
wahrgenommen zu werden bzw. den
Wunsch nach einer weitgehenden Wiederherstellung
eines mittlerweile häufig verklärten
früheren Zustandes – ggf. auch der
„guten alten Zeit“ insgesamt – symbolisch
zu befriedigen.
Schließlich sei auch darauf verwiesen,
dass populistische Tendenzen offenbar
nicht auf die Politik im engeren Sinne begrenzt
sind, sondern auch in Fachkreisen
und Fachdebatten erkennbar werden.
In diesem Zusammenhang sei hier auf
die Debatten innerhalb der Denkmalpflege
verwiesen, die innerhalb des Kapitels
3.2 anhand der Symposienreihe „Nachdenken
über Denkmalpflege“ wiedergegeben
werden. Dabei scheint ein wesentliches
Argument in den Diskussionen über
die Bemessung des Denkmalwerts und
die Ästhetisierung der Denkmale ein populistisches:
Die Idee eines unveränderten,
konservierten Denkmals aus materieller
Substanz sei eine Expertenvorstellung
und der Öffentlichkeit weitgehend unbekannt
– ja, von dieser nicht nachvollziehbar.
Kerkhoff (2007) stellt hierzu fest, dass
das eigentliche Objekt der Denkmalpflege,
„das authentische, das alte, auch das hässliche
Denkmal“, von Politik und Gesellschaft
nicht verlangt werde, während „das
Schöne, Hübsche der totsanierten Bauten
[…] heute eigentlich niemanden wirk­
lich“ störe. Entsprechend sieht er drei allesamt
„menschliche“ Funktionsprinzipien
der Rekonstruktion: Reparaturreflex, Freude
und Intention. Ein fachlicher – letztlich
also elitärer – Widerspruch gegen Wiederaufbauvorhaben
gerate dahingegen notwendigerweise
in Argumentationsnot. Die
Denkmalpflege könne es sich nicht länger
leisten, sich auf Vorstellungen und Gesetze
der 1970er Jahre zu berufen. Denn: Eine
Denkmalpflege, die ihren eigenen Idealen
verfallen sei und nicht der Gesellschaft
nach deren Wünschen diene, laufe Gefahr,
nicht länger akzeptiert zu werden (vgl.
Rüsch 2001, Brandt 2002).
Populistisch-plebiszitäres
Demokratiekonzept auf der lokalen Ebene
und Rekonstruktion
Auf nationalstaatlicher Ebene kann bislang
trotz aller populistischen Tendenzen
von einem Fortbestand des repräsentativparlamentarischen
Demokratiekonzepts
ausgegangen werden. Auf lokaler Ebene
kann es allerdings zu einer deutlicheren
Verlagerung hin zu einem (stärker) populistisch-plebiszitären
Demokratiekonzept
kommen. Zum einen sind dort plebiszitäre
Elemente stärker verankert und wurden
in den vergangenen Jahrzehnten in
verschiedenen Bundesländern noch weiter
gestärkt. Zum anderen besteht aber
auch prinzipiell eine größere „Volksnähe“
der Entscheidungsträger durch persönliche
Kontakte, eine geringere Bedeutung
der Parteien und einen geringeren
Professionalisierungsgrad der lokalen Politik.
Eine populistische Romantisierung
„einer gewachsenen und überschaubaren
Gemeinschaft“ (Decker 2006: 12) fällt vor
diesem Hintergrund offenbar auf der lokalen
Ebene noch auf fruchtbareren Boden
als auf der staatlichen Ebene. Diese größere
Volksnähe bietet in Verbindung mit dem
Aufkommen neuer Governance-Modelle,
die insbesondere innerhalb städtischer
Strukturen von Bedeutung sind und die
Demokratie zu einer „Volksherrschaft“ mit
tendenziell populistischen Zügen weiterzuentwickeln
scheinen (Priester 2007), mit
den vielfältigen neuen Formen von Bürgerund
Akteursbeteiligung Arenen, innerhalb
derer Rekonstruktionsbefürworter jenseits
eines repräsentativen Parlaments ihre Vorhaben
zwar nicht durchsetzen, wohl aber