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Fallstudien
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Da die Entwicklung im Wesentlichen über
das städtebaulich-gestalterischen Konzept
und die darauf aufsattelnden Wettbewerbe
zu Einzelvorhaben gesteuert
wird, manifestieren sich die großen Konflikte
auch in den Überarbeitungsschritten
zum übergreifenden Konzept (Zahl
der Leitbauten, Umgang mit dem Bestand),
während in den Wettbewerben insbesondere
die Form der Neubauten festgelegt
wird. Sowohl hierbei als auch in den Beiträgen
der Gestaltungskommission werden
die Entscheidungen mit starkem fachlichem
Einfluss gefällt, so dass sich die
GHND und andere engagierte Bürger bei
Veröffentlichung eines Ergebnisses in den
Prozess einschalten. Während die GHND
auch über ihre Beratung der Investoren
bei Rekonstruktionsvorhaben mitwirkt,
kann davon ausgegangen werden, dass
die Wettbewerbsverfahren immer wieder
Konflikte produzieren, weil sie tendenziell
zeitgenössische Gestaltungselemente
in der Architektur prämieren. Die danach
auftretenden Konflikte mit der Öffentlichkeit
sind dann insofern problematisch, als
Siegerentwürfe in einem Wettbewerb eine
gewisse Legitimation durch das Verfahren
besitzen, so dass nachträglich eine Veränderung
des Entwurfs zur Beilegung öffentlicher
Streitigkeiten schwer möglich
und verfahrensmäßig gar nicht vorgesehen
ist. Es ist deshalb vielleicht auch kein
Zufall, dass es im Fall des Konflikts um
die Wiederbebauung des Gewandhaus-
Grundstücks trotz relativ eindeutig scheinendem
Jury-Votum zum Wettbewerb
offenbar keine sinnvolle Form der Kompromissfindung
geben konnte, außer eben
ein Moratorium für die Bebauung des
Grundstücks zu verhängen. Dies war aber
wohl nur deswegen möglich, weil Investoreninteressen
einer Bebauung des städtischen
Grundstücks nicht entgegenstanden
und der Widerstand auch hochrangige
Kreise wie etwa Heinrich Magirius sowie
ganze Fraktionen der Stadtverordnetenversammlung
umfasste (vgl. www.neuführten
zu einer öffentlichen Diskussion,
in der deutlich wurde, dass die Frage des
Stadtbildes und der damit verbundenen
Architektursprache über die vorgesehene
Nutzung gestellt werden muss. Im Nachzug
zu den Diskussionen und dem Widerstand
der Rekonstruktionsbefürworter
beschloss der Dresdener Stadtrat im Frühjahr
2008 eine vorläufige Zurückstellung
der Bebauung für die nächsten zehn Jahre,
eine Einbeziehung der dort noch vorhandenen
Reste der mittelalterlichen Befestigungsanlagen,
einen Verzicht auf eine
private Investition für eine öffentlich zugängliche
kulturelle Einrichtung sowie
eine Herrichtung als Freifläche.
Ein nach Aufstellungsbeschluss vom Mai
2006 eingeleitetes Bebauungsplanverfahren
für das Quartier 6 soll die zukünftige
Bebauung prüfen. Die Quartiere 7 und
8 liegen im westlichen Bereich des Neumarkts
zwischen dem Kanzleihaus und
Stallhof im Norden, dem Johanneum im
Nordosten, dem Kulturplast im Süden sowie
dem Residenzschloss im Westen. Insgesamt
bestehen vier Teilbereiche. Im
Quartier 7 sind drei bürgerliche Leitbauten
aus unterschiedlichen Stilepochen
(Früh- und Hochbarock, Rokoko) vorgesehen.
Ein 2006 durchgeführtes städtebauliches
Werkstattverfahren diente zur Klärung
der Neubebauung der Flächen. Der
Freistaat Sachsen veräußerte das zweigeteilte
Quartier 8 an einen privaten Investor,
der den Bau eines Hotels im westlichen
Bereich gegenüber dem Schloss plant. Der
Wiederaufbau des Quartiers beinhaltet die
Rekonstruktion eines Leitbaus sowie fünf
Leitfassaden. Der Investor hat für Gebäude,
die keine Leitbauten sind, Fassadenwettbewerbe
durchgeführt. Für den westlichen
Teilbereich sind unter Beibehaltung
der historischen Parzellierung kleine Läden,
Galerien und Gastronomiebereiche
vorgesehen. Für ein modernes Gebäude
im rückwärtigen Bereich fand im April
2008 ein Realisierungswettbewerb des Investors
statt (vgl. Stadt Dresden: Neumarkt
Dresden – Eine Ausstellung des Stadtplanungsamtes:
o. S.; http://www.dresden.de/
de/08/01/brennpunkte/c_031.php)
Weiterhin geplant ist der Bau einer internationalen
Schule im westlichen Teil des
Quartiers 5, der direkt an den Kulturpalast
angrenzt. Ein Investorenwettbewerb mit
sieben Architekturbüros sollte eine Orientierung
an den Zielvorgaben des städtebaulich-gestalterischen
Konzepts bringen.
Aus Sicht der GHND ist dies allerdings
nicht gelungen (Kulke 29.08.2009).
Instrumente der Durchsetzung/
Kompromissfindung