¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
chile, luego se revisa qué dice la literatura respecto al rol del alcalde en la educación
y finalmente se explora la relación entre rendimiento político y la fuga de matrícula
municipal en el país.
El Alcalde en Chile
la constitución política de chile establece que la administración del estado
de chile es funcional y territorialmente descentralizada. también señala que para
los efectos de la administración local, las provincias se dividirán en comunas. las
comunas son administradas y organizadas por las municipalidades, cuya máxima
autoridad es el alcalde, quien persigue la finalidad de satisfacer las necesidades de
la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y
cultural de la comuna.
en consecuencia, las tareas más específicas y reconocidas en la ley, que debe
cumplir el alcalde, son velar por el desarrollo comunitario, aplicar disposiciones
legales sobre construcciones, urbanización de la comuna, transporte y tránsito público,
mantener el aseo y ornato, desarrollar, directamente o con otros órganos del
estado, la educación y salud pública, la asistencia social y jurídica, la capacitación
y promoción del empleo y la construcción de viviendas sociales e infraestructuras
sanitarias, entre otras funciones de políticas públicas.
la ejecución de estas funciones cambia de comuna a comuna, ya que existe
una alta heterogeneidad en las características y necesidades de políticas públicas
de cada una. Por ejemplo, un municipio grande como maipú en r.m., con 468,390
habitantes según el censo 2002 que, de acuerdo a los datos casen 2006, presentaba
un 9% de pobreza, un 4% de habitantes de origen indígena, sin población rural y
según el mineduc con 22% del total de su matrícula de naturaleza municipal
el 2009, difiere enormemente con otras comunas más pequeñas como los lagos
en la región de los ríos, con 20,168 habitantes (2002), que presenta un 14% de
pobreza, 8% de habitantes de origen indígena, un 55% de población rural y un 63%
de matrícula municipal, o camiña en la región de tarapacá, con 1,275 habitantes
(2002), que muestra una tasa de pobreza del 16%, un 85% de sus habitantes son de
origen indígena, el 100% de su población es rural y sólo tiene escuelas de dependencia
municipal, según las mismas fuentes.
Debate teórico sobre el rol del alcalde en educación
Hay un debate académico sobre el impacto que los alcaldes pueden llegar a
tener en la calidad de las políticas públicas y la educación. en su libro “limites de
la ciudad”, Paul Peterson (1981), cientista político de la universidad de Harvard,
sostiene que el elemento económico es el factor que más incide en las políticas
públicas locales, las cuales son mucho más limitadas que la políticas nacionales
en lo que pueden lograr (por ejemplo, la administración local no puede cambiar su
base de recursos aumentando impuestos o modificando la política monetaria). Por
lo tanto, los municipios compiten por atraer más inversiones y ciudadanos de nivel
socioeconómico más alto para poder aumentar su base de recursos. de esta manera,
pueden mejorar la calidad de sus servicios. otros autores, en cambio, han sostenido