¿ FIN DE CICLO?

10. ¿estÁn las condiciones Para que la docencia… / C. Bellei y J. P. Valenzuela 265
2. entrada a la docencia Y regulaciÓn del eJercicio de la
ProFesiÓn docente
Regulación del mercado laboral: la necesidad de una carrera profesional
docente
en chile existe un ingreso relativamente abierto para ejercer la profesión docente:
en principio, basta poseer el título profesional de profesor otorgado por alguna
institución formadora (de hecho, no es indispensable que ésta esté acreditada por
el sistema antes referido) y ser contratado por algún sostenedor educacional, sea
público o privado. no existen procesos o etapas formales de inducción o prueba.
tampoco existen diferenciaciones internas de la profesión que expresen categorías
de docentes según su experticia (un docente recién llegado puede ser asignado a
cualquier función del establecimiento, incluyendo algunas que claramente requieren
más experiencia como ser jefe de curso o coordinador de un departamento). en
cambio, sí existen procedimientos alternativos de ingreso al ejercicio docente, sin
haber estudiado la carrera pedagógica (mediante un procedimiento burocrático, la
autoridad pública concede la “habilitación” para ejercer, a petición del sostenedor
que realizará el contrato 6 ).
sin embargo, el rasgo más notorio de la organización del ejercicio de la docencia
en chile es la regulación asimétrica de la relación contractual con los docentes
dependiendo de si el sostenedor (empleador para estos efectos) es público o privado.
esta asimetría determina condiciones de trabajo muy diferentes para los docentes
que se desempeñan en uno u otro sector, a pesar de que la gran mayoría de las
escuelas privadas chilenas tienen como su principal (y algunas de ellas, exclusiva)
fuente de financiamiento el subsidio del estado.
cuando el empleador es el sector municipal, las relaciones contractuales están
reguladas por el estatuto docente, lo que determina una estructura de remuneraciones
vinculadas a una progresión basada en la experiencia, las responsabilidades y la
formación en servicio. también se regula las condiciones para ingresar a la planta
docente –vía concurso público– y los mecanismos de desvinculación contractual.
en cambio, cuando la dependencia contractual del profesor es privada, la normativa
general que regula esta relación es el código del trabajo, existiendo sólo algunas
regulaciones específicas que rigen sobre los establecimientos privados subsidiados
para el pago de un salario mínimo nacional por hora y el acceso a un conjunto de
asignaciones e incentivos individuales y colectivos, los cuales son financiados con
recursos adicionales al pago de la subvención escolar por estudiante.
esta regulación contractual asimétrica, en que el sector municipal contiene elementos
de una carrera profesional –aún muy homogénea– principalmente centrada
en el reconocimiento de la antigüedad, mientras que el sector particular subvencionado
presenta una situación desregulada en esta materia, conlleva fuertes incentivos
para generar una segmentación de los docentes entre los tipos de sostenedores, de
6 en 2007, de quienes ejercían la docencia en establecimientos municipales cerca del 6% no tenía
título profesional docente, cifra que aumentaba a un 12% de quienes trabajaban en el sector particular
subvencionado.