¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
jóvenes docentes son equivalentes a los percibidos por técnicos formados en cFt.
tampoco han sido consistentes las políticas hacia la formación inicial docente: un
programa de mejoramiento (el único en 20 años) implementado entre 1998 y 2002
no tuvo luego proyecciones; un sistema de acreditación de carreras hecho obligatorio
a mediados de esta década, no ha demostrado aplicar estándares exigentes que de
verdad garanticen la calidad de los programas que acredita.
en tercer lugar, el ejercicio de la profesión docente está sometido a regulaciones
asimétricas entre quienes se desempeñan en establecimientos públicos y
privados, esto a pesar de que la fuente de financiamiento principal de los establecimientos
privados subvencionados es el subsidio estatal, que se entrega en
igualdad de condiciones respecto de los establecimientos públicos. esta asimetría
genera efectos negativos en la dinámica del mercado laboral docente y dificulta la
implementación de políticas de desarrollo profesional que impacten al conjunto
del cuerpo docente.
Finalmente, hemos constatado que los profesores chilenos perciben de un
modo bastante generalizado que su profesión viene perdiendo estatus, acelerada y
sostenidamente, durante las últimas cuatro décadas y que dicho proceso no logró
ser detenido por la reforma educacional iniciada a mediados de los 90’. en la actualidad,
una fracción mayoritaria de docentes cree que su profesión no contiene
algunos de los elementos distintivos de una profesión de alto estatus, sitúa el estatus
de la docencia en un nivel medio-bajo o bajo, y piensa que los actores institucionales
relevantes en educación (gobierno, colegio de profesores, y sostenedores) no
respetan su estatus profesional.
el panorama descrito no es alentador. sin embargo, creemos que es indispensable
que el país (especialmente quienes diseñan y deciden sobre las políticas educacionales)
tome conciencia no sólo de las debilidades de la profesión docente, sino de
los factores que han incidido en producir y mantener dichas debilidades. sin este
“diagnóstico” creemos que el riesgo de volver a ensayar una y otra vez “medidas”
que en último término resultan inefectivas para mejorar la profesión docente, es
muy alto. así por ejemplo, no creemos que una prueba como requisito para ejercer
la docencia sea una política efectiva para resolver la verdadera precarización de la
formación inicial docente que observamos. tampoco creemos que entregar premios
en dinero a los docentes cuyos alumnos obtengan más altos puntajes en el simce
vaya a resolver los problemas de la enseñanza.
un programa de acción más productivo, en cambio, debería comenzar por crear
una nueva carrera profesional docente. los lineamientos básicos para estructurar
esta carrera profesional fueron acordados por el consejo asesor Presidencial en
2006. así, por ejemplo, para atraer jóvenes talentosos a la docencia y retener a los
docentes más competentes en las aulas, se debe aumentar el salario con que se inicia
la carrera docente y se debe vincular luego los aumentos salariales al buen desempeño
demostrado en el trabajo así como a la realización de funciones relevantes para
la calidad del trabajo escolar. de este modo, los profesores de mejor desempeño
deben poder alcanzar umbrales salariales más elevados más tempranamente en su
trayectoria laboral.
lo anterior supone modificaciones sustanciales de la situación actual. Por
ejemplo, debería eliminarse la asignación que se paga por perfeccionamiento,