¿ FIN DE CICLO?

5. diagnÓstico Y desaFÍos de la educaciÓn PÚblica… / D. Raczynski 149
un poco más de la mitad de las unidades educativas insertas en una corporación
municipal tiene relaciones regulares con la asociación que agrupa a las corporaciones
y un tercio de los daem tiene vínculos con el acHm y su departamento de
educación. unos pocos municipios, en general por iniciativa o estímulo del alcalde,
han entablado relaciones con otros municipios del país (en un caso con municipios
de otros países) que se expresan en visitas y pasantías y, a veces, asesorías. la asociación
con fines educacionales entre municipios son esporádicas y no muestran
continuidad en el tiempo.
El rol del Alcalde en la educación: la tensión entre lo técnico y lo político
en la encuesta los jefes de educación municipal mayoritariamente evalúan
en forma positiva su relación con el alcalde y los espacios de decisión abiertos a
ellos en materia técnica. el 78% declara estar de acuerdo o muy de acuerdo con “el
alcalde confía en el daem o corporación y le entrega autonomía de decisión en
temas técnicos” y un porcentaje casi igual (77%) sostiene que “en las decisiones
con respecto a la educación municipal tienen más peso los factores técnicos que los
políticos”. no obstante, el 58% de los jefes de educación sostiene al mismo tiempo
que, en el caso de su municipio, el alcalde decide “en todos los temas, en lo grande
y en lo pequeño”, lo que sugiere más bien la presencia de fuertes límites en los
espacios de decisión de las unidades que en el municipio gestionan la educación.
en esta materia, los estudios de caso entregan información complementaria que
apunta a una relación ambigua, cruzada por tensiones político-técnicas, entre el
municipio y su unidad de educación.
una primera evidencia es que la preocupación del alcalde por la educación
se expresa a través de conductas muy diversas: visitas casuales pero frecuentes a
las escuelas; recibir en audiencia a padres que lo solicitan, sea para estampar un
reclamo o solicitar un beneficio social; aportar de las arcas municipales a la educación;
invertir en infraestructura y equipamiento escolar con recursos propios o vía
proyectos de inversión Fndr; apoyar la gestión de recursos adicionales externos
para la educación; fortalecer técnicamente a los daem y corporaciones; impulsar
planes municipales de mejoría escolar; buscar y contratar apoyo y asistencia
técnica. estas conductas se asocian a distintas motivaciones tras la preocupación
por la educación del alcalde y a distintas dinámicas en el concejo municipal. se
identificaron tres tipos de conductas básicas que conllevan una definición del sentido
de su preocupación por la educación en la comuna:
•
Administrar la educación
corresponde a la realización de las tareas básicas en educación que la reforma
de la década de 80’ traspasó a los municipios: cumplir con la normativa vigente,
aprobar el Padem y presupuesto de educación, administrar los recursos traspasados
desde el mineduc, visar los proyectos desde los establecimientos escolares que
postulan a fondos regionales o nacionales y aportar con fondos municipales a la
educación. en estos casos se observa una buena administración pero hay ausencia
de propuestas municipales para la educación.