¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
otros sostienen (e.g. Henig et al., 2004) que los votantes no tienen la capacidad
de separar entre las múltiples funciones del municipio (educación, salud pública,
urbanización, transporte y tránsito público, asistencia social y jurídica, entre otras)
para evaluar el rendimiento del alcalde en las urnas. en cambio, mantienen que
los votantes no tienen que considerar múltiples prioridades cuando votan por los
consejos escolares que se dedican exclusivamente a la educación. Por ejemplo,
en la misma línea, la propuesta del proyecto de ley para el Fortalecimiento de
educación Pública propone separar la función educacional del municipio por crear
corporaciones públicas de giro único dirigido por un director elegido por la alta
dirección Pública y por un consejo escolar conformado por concejales, el alcalde
y algunos funcionarios asignados por el ministerio de educación.
otros argumentan que las funciones de políticas públicas del municipio no
son áreas discretas sino que el alcalde tiene que mostrar la capacidad de crear
las condiciones para tener éxito en estas áreas. en cambio, si los ciudadanos sólo
responsabilizaran a los alcaldes (o consejos escolares) por su rendimiento en la
educación, aislaría a las escuelas de otros servicios. cuando los servicios llegan
a ser más integrados, educación puede conectar de una manera más eficiente con
políticas públicas de vivienda, salud, transporte, seguridad, etc. al final, el paquete
de servicios que el alcalde ofrece a la ciudadanía de la comuna representa sus elecciones
sobre las inversiones en cada área y es lo que los ciudadanos van a evaluar
a la hora de tomar su decisión en las urnas (e.g. Wong et al., 2007)
Rendimiento del alcalde y fuga de matrícula municipal
de acuerdo a la encuesta ceP de Junio del 2008, para los chilenos inscritos
en los registros electorales, el tercer tema de mayor prioridad para el alcalde es la
educación de la comuna (41% de ellos nombra este tema entre los tres de mayor
prioridad para el alcalde), luego del combate a la delincuencia (58%) y encargarse
del funcionamiento de los consultorios (48%). este orden de prioridad para los
votantes cambia según su nivel de educación. Para votantes con educación media
o más, la educación es la segunda prioridad para el trabajo del alcalde, siendo el
primero el combate a la delincuencia. en tanto para votantes que no han terminado
la educación básica, el tema de la educación cae a la quinta prioridad del trabajo
del alcalde, luego de encargarse del funcionamiento de los consultorios, combate
de la delincuencia, buena iluminación en la comuna y pavimentación y mantención
de veredas. es posible que estos votantes vivan en comunidades más pobres
que requieran de servicios básicos (de hecho consideran en un mayor grado que
los votantes de más educación que el alcalde debería ocuparse de una asignación
transparente de subsidios), por lo que sus necesidades de política pública y, por
tanto, los criterios de evaluación de las autoridades (en este caso locales), estén
enfocadas en temas distintos a la educación.
una manera de examinar si existe un incentivo electoral de los alcaldes para
obtener mejores resultados en educación y si su desempeño en este campo es evaluado
por los ciudadanos (quienes en las siguientes elecciones podrían castigarlo
o beneficiarlo según los resultados de su gestión) es analizar la correlación entre
voto por la coalición del alcalde en las elecciones municipales con el cambio de