¿ FIN DE CICLO?

2. cambios en las regulaciones del sistema educativo… / S. Martinic 57
2. ciclos de reFormas
en los últimos 30 años se han realizado dos grandes reformas que han cambiado
los paradigmas y principios de base de la organización del sistema educativo.
en 1981, en el contexto autoritario del régimen militar, se inició la municipalización
de la educación y se instituyeron en el campo educativo principios de
regulación basados en el mercado y en la competencia entre escuelas.
esta reforma cambió la institucionalidad del sistema educativo transfiriendo la
administración de los establecimientos públicos desde el ministerio de educación
a los municipios. Por otra parte, desde el punto de vista del financiamiento, se
subsidia la demanda a través de una subvención por asistencia de alumnos y que
paga el estado a los sostenedores de establecimientos municipales y particular
subvencionados.
en los año 90, con la llegada de la democracia, se inicia otra reforma educativa
que recupera para el estado un mayor poder de regulación basado en el control del
currículo, de la pedagogía y, principalmente, de la evaluación de resultados. durante
toda la década, las políticas insisten en cambios propios de los procesos educativos
que ocurren en los establecimientos y aulas. de un modo consistente y gradual, se
implementan acciones focalizadas y universales que mejoran sustantivamente los
factores y condiciones del trabajo pedagógico de los profesores en las escuelas.
en el año 2006, a meses de iniciado el gobierno de michelle bachelet, se desarrolló
un importante movimiento de estudiantes secundarios que demandó más
calidad y más igualdad en el sistema educativo. este movimiento generó un amplio
debate público y contó con apoyo mayoritario de la ciudadanía.
el movimiento dio cuenta, entre otros factores, de la inconformidad de los estudiantes
con los resultados desiguales que separan fuertemente a los que estudian en
establecimientos públicos de aquellos que lo hacen en establecimientos privados.
el debate público se canalizó en el trabajo e informe Final del consejo asesor
Presidencial, organizado por la Presidenta. su documento sintetiza el consenso y
principales disensos sobre los problemas que afectan al sistema educativo nacional.
este informe es el punto de partida de proyectos legislativos del gobierno orientados
a cambiar la institucionalidad y el marco regulatorio del sistema educativo
vigente hasta el momento.
en el año 2009, después de mucha discusión ciudadana y parlamentaria, se
aprobó la ley general de educación, que sustituye a la ley orgánica constitucional
en educación (loce) que reguló el sistema hasta la fecha. en la actualidad sigue
en el Parlamento un proyecto de ley que propone un sistema de aseguramiento de
la educación básica y media creando a la vez dos instituciones: la superintendencia
de educación y la agencia de calidad.
este conjunto de leyes rediseña el marco regulatorio, crea nuevas instituciones
y establece coordinaciones y principios que mueven las regulaciones hacia un
mayor control público del sistema. se proponen cambios en los ciclos escolares,
se definen estándares de calidad que las escuelas deben alcanzar y todo el sistema
se organiza en función de rendiciones de cuenta y controles coordinados entre las
distintas instituciones. se avanza así hacia una institucionalidad estatal “más robusta,
exigente y más equitativa en educación” (cox, 2007, p. 186).