¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
1.2 Los “pilares” en los que se basa la apuesta de política de la SEP
la ley seP responde a un diseño de política complejo. son muchos sus
componentes y muchas las implicancias concretas que esta ley trae al sistema.
a continuación se presentan los que a nuestro juicio son los “pilares” –o ideas
fuerza– sobre los cuales se posa esta política y que permiten entender el cambio
de paradigma en juego.
los recursos seP no se entregan contra una promesa genérica de brindar el
servicio educacional, como en la subvención regular, sino que está asociada (o
“amarrada”) a una serie de compromisos precisos de mejora de la calidad. así,
para recibir los recursos de esta subvención, los sostenedores y escuelas deben
cumplir con un conjunto de obligaciones con los estudiantes (no selección de
alumnos, exención de cobros a los estudiantes vulnerables, retención), con la
gestión del establecimiento (elaborar un plan de mejoramiento, destinándole
íntegramente los recursos seP, acreditar instancias de participación y garantizar
condiciones pedagógicas mínimas como la planificación curricular) y con las
familias y comunidad escolar (informar sobre el convenio seP, presentar al
mineduc y la comunidad un reporte sobre el uso de los recursos).
existe un mínimo de calidad que todo proveedor educacional debe alcanzar.
este parámetro es absoluto y constituye tanto un deber para el proveedor como
un derecho exigible para el beneficiario (alumnos y familias). los proveedores
que no logran alcanzar este parámetro en un tiempo máximo preestablecido
deben salir del sistema 5 .
la responsabilidad por la mejora se expresa en compromisos de metas educativas
(medibles y públicas) a alcanzar en un plazo claramente establecido. se
acepta que los proveedores busquen distintas tecnologías y metodologías para
lograr dichos resultados, suponiéndose que ellos serán capaces de seleccionar
los caminos de mejora más pertinentes a su realidad específica. así, los resultados
previstos son estandarizados, mientras que las estrategias de mejora son
flexibles y contextualizadas
los proveedores reciben un trato diferenciado de acuerdo a su capacidad de
alcanzar el estándar de calidad exigido: los que no lo han logrado deben contar
con un monitoreo cercano y exigente de parte del mineduc, mientras que
los que lo cumplen disponen de mayor libertad de acción y flexibilidad en el
uso de los recursos. se produce, entonces, una autonomía diferenciada según
calidad (Hopkins, 2008).
bajo el supuesto que los proveedores más débiles, aún cuando tengan más
recursos, no son capaces de mejorar por sí mismos (falta de know how), se
activa una oferta de asistencia técnica educativa (ate). esta oferta se hará
5 la ley, al establecer 3 categorías de escuelas, plantea que el grupo de escuelas “en recuperación”
pueden perder el reconocimiento oficial si no logran alcanzar este estándar mínimo de calidad, lo
que marca un quiebre con la situación previa en que debían confluir situaciones excepcionales y
extremas (e.g., inseguridad física del alumnado o quiebra financiera del sostenedor), para aplicar
este procedimiento.