¿ FIN DE CICLO?

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3.1. Estándares
¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
un primer requisito para el desarrollo de un sistema de aseguramiento de la
calidad es la existencia de estándares que orienten a los actores e instituciones
educativas, respecto de lo que se espera de ellos, y que sirvan como referencia
para las evaluaciones y los resultados que se esperan alcanzar. solo cuando está
claramente definido y consensuado qué es lo que se espera, es posible exigir cuenta
a los responsables (eyzaguirre & le Foulon, 2001).
la definición de estándares de aprendizaje es un rasgo común de los sistemas
educacionales exitosos (ocde, 2004a). los estándares de aprendizaje permiten tener
claridad sobre las expectativas educacionales y otorgan significado a la evaluación,
potenciando el uso pedagógico de los resultados por parte de los actores educativos,
especialmente a nivel de los establecimientos educacionales. tanto la comisión de
revisión del simce (2003), como la evaluación de políticas nacionales de educación
realizada por la ocde (2004b), recomendaron la elaboración de estándares para
el sistema educacional chileno, proceso en desarrollo 13 que fue reafirmado en las
recomendaciones del informe del consejo asesor Presidencial.
sin embargo, junto con los estándares de aprendizaje también es necesario
desarrollar estándares de desempeño de la gestión institucional y de los docentes y
directivos, de manera de orientar y contar con información respecto de las prácticas
que permiten alcanzar los logros de aprendizaje esperados, y apoyar a las escuelas y
a los docentes. congruentemente, en el proyecto de ley, se contempla la existencia de
estándares de aprendizaje y de estándares de desempeño de la gestión institucional
y de los docentes y directivos, no obstante, estos últimos solo tendrían un carácter
“indicativo”, es decir, su cumplimiento no sería exigible a los establecimientos. sin
duda, esto último conlleva el riesgo que estos estándares se transformen en secundarios
y poco relevantes para las escuelas y los actores, disminuyendo su efecto
orientador del sistema escolar. además, dado que el mensaje implícito es que lo
único que importa en verdad son los resultados de aprendizaje, podría producirse
una reducción de lo que se entiende por calidad de la educación.
3.2. Medición de Aprendizajes y Evaluación Institucional
uno de los aspectos más relevantes para el buen funcionamiento de un sistema
de aseguramiento de la calidad está relacionado con la definición de qué y cómo se
evalúa. en el caso chileno, existe una tradición fuertemente arraigada que privilegia
la medición de logros de aprendizaje, mediante pruebas estandarizadas externas a
las escuelas, como las del simce. Por esto, no resulta extraño que en el proyecto
de ley se proponga utilizar principalmente los resultados de esa evaluación, para
realizar la clasificación de los establecimientos educacionales, a pesar que resulta
evidente que los resultados de las pruebas estandarizadas no son el único indicador
válido y confiable de la calidad educativa.
13 Para una revisión del proceso de construcción de estándares de aprendizaje ver montt, 2009.