¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
mejora de los proveedores no es equivalente en lo operacional, debiéndose en la
seP aprobar los Planes de mejoramiento mientras que en la lge aquéllos sólo se
recepcionan.
más fundamentalmente, el inicio de la lge pondrá en discusión cuál es el
status que debe dársele a la seP, cuáles deben ser los mecanismos para mantener
su operación y qué organismos públicos deberán llevarlos a cabo. opciones como
mantener a la seP como una acción preferente de las políticas educacionales o bien
volverla una variante más dentro del panorama general del sistema escolar estarán
a la orden del día. al nivel del financiamiento la decisión entre fortalecer la seP,
extendiéndola por ejemplo a la educación media, o bien proceder al aumento de la
subvención general 32 marcará si se mantiene –o no– esta apuesta hacia la focalización
en el uso de los recursos fiscales con una demanda explícita por calidad.
un punto de quiebre temporal, en el que se pondrá a prueba esta capacidad de
darle continuidad al vínculo con las escuelas promovido por la seP o bien se extinguirán
los avances logrados, será el término de los planes de mejora desarrollados por
la primera cohorte de establecimientos participantes y el inicio de la segunda etapa
dentro de este proceso. como ya hemos planteado, muchas escuelas al finalizar el
2011 no alcanzarán la meta simce comprometida (y sugerida por el mineduc);
sin embargo serán, sin lugar a dudas, “mejores escuelas” si se comparan con su situación
inicial. resolver adecuadamente este punto de recalibrar las metas, haciéndolas
desafiantes pero viables, es clave para continuar con el incentivo al mejoramiento
que muchísimas escuelas. sus sostenedores han asumido y es prudente dar tiempo
para que aquellas transformaciones que ya están en marcha en las escuelas maduren
y muestren sus frutos. no continuar con esta modalidad de relación con las escuelas,
o declarar sin más su fracaso, sería interrumpir un proceso que ha dado sentido de
futuro al trabajo de miles de profesores y directivos.
es posible y necesario establecer desde ya una continuidad entre la seP y la
nueva institucionalidad del sistema escolar chileno. de hecho, en lograrlo se juega
parte importante de la vigencia y legitimidad de los principios que la nueva lge
pregona y que ya fueron materializados por la seP. la Figura 2 ordena cuáles son,
a nuestro juicio, las funciones específicas asociadas a la seP que es fundamental
mantener en operación en este nuevo escenario multiinstitucional y dónde debieran
estar alojadas.
una tarea clave que debe mantenerse y fortalecerse es la orientación que el
ministerio de educación entrega a las escuelas para la elaboración de sus planes de
mejoramiento, junto con monitorear su ejecución. se trata de definir y aplicar los
criterios que permitan aprobar –o bien rechazar– dichos planes, pero también de
contar con una estrategia para hacer seguimiento al cumplimiento de los mismos
por parte de cada escuela y sostenedor 33 . asimismo, el mineduc debe asumir, en
32 aunque es una oferta previa al devastador terremoto de febrero 2010, que traerá aparejadas nuevas
prioridades en el uso de las arcas fiscales, en el programa de gobierno de sebastián Piñera se
promete duplicar la subvención general.
33 nótese que existen dos niveles diferentes de este seguimiento. uno es el que debe darse caso a
caso en cada territorio; otro es el que debe darse a nivel agregado, analizando la información que
surge del monitoreo de los avances y problemas de la seP a nivel del sistema escolar. esto último
implica necesariamente una labor de gestión del conocimiento que permitirá ir identificando, y