¿ FIN DE CICLO?

264
¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
estudiantes. en términos desagregados, destaca el hecho de que los estudiantes de
programas de educación básica con especialidad en matemáticas lograron en promedio
sólo un 33% de respuestas correctas; así como que sólo un 1% de los nuevos
profesores quedara clasificado en la categoría “buen desempeño” en la prueba de
comunicación escrita.
Por último, en el marco de la evaluación del Programa de Fortalecimiento de
la Formación inicial docente (FFid), se realizó una prueba inicial de habilidades
básicas en el año 2002 a los estudiantes de las 17 universidades participantes en
dicho programa; posteriormente se aplicó la misma prueba a los egresados de los
programas en los años 2006 y 2007. la comparación de ambas aplicaciones no
mostró diferencias significativas entre los estudiantes ni en habilidades lingüísticas
ni matemáticas, lo que sugiere que los estudios realizados no mejorarían ni los
conocimientos generales de los estudiantes ni su capital cultural (larrondo et al.,
2007).
en síntesis, la formación inicial docente en chile muestra un panorama poco
alentador: los centros formadores tienen una excesiva autonomía, tanto para crear
programas y ofrecer vacantes, como para el diseño e implementación de dichos
programas, además el sistema de acreditación obligatoria no parece operar como un
filtro exigente que asegure la calidad de estos programas, todo lo cual ha derivado
en un fuerte aumento de nuevas ofertas de formación docente (una proporción importante
de ellas como programas “no tradicionales”), con bajísimos requisitos de
admisión (que ya eran bajos en los programas preexistentes). la consecuencia ha
sido un crecimiento exorbitante de la matrícula de estudiantes de pedagogía y una
baja en las capacidades demostradas por esos estudiantes, no sólo en los nuevos
programas, sino en el conjunto de futuros docentes; por último, la evidencia disponible
indica que, al término de su período de formación, los docentes chilenos
se encuentran pobremente preparados para enseñar.
un panorama como el descrito requeriría de una política pública agresiva,
consistente y sostenida en el tiempo para superarlo. desafortunadamente, chile
no ha mostrado, respecto de la formación inicial docente, el mismo compromiso
que ha tenido con otras políticas educacionales. el único esfuerzo más o menos
consistente fue el Programa FFid que funcionó entre 1998 y 2002, pero el hecho
de que no haya tenido continuidad más bien refuerza nuestra afirmación previa.
como sustituto, se han intentado caminos “indirectos” para influir en la formación
docente, dado el escenario de gran autonomía que caracteriza al funcionamiento de
los institutos formadores de docentes en chile: evaluaciones de desempeño de los
profesores, incentivos monetarios asociados a resultados medidos o un sistema de
acreditación de carreras poco exigente, como se indicó. la más reciente propuesta
en este sentido, ha sido la idea de instaurar un test obligatorio para los egresados
de pedagogía como requisito para ejercer en el sistema escolar; sin embargo, como
muestra la evidencia internacional, parece más razonable ser selectivos en la creación
de carreras y la admisión de alumnos (control ex ante), en lugar de pretender
ejercer controles sobre estudiantes que ya cursaron toda su formación profesional
(control ex post).