¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
en marzo del 2010 se inicia el gobierno de sebastián Piñera (2010-2014),
que debe implementar las nuevas leyes aprobadas e iniciar los cambios del sistema
en el marco de los acuerdos y consensos alcanzados. si las políticas responden a
los acuerdos, se consolidará una reforma que llevará al sistema a mecanismos de
regulación propios de un “estado evaluador”.
3. evoluciÓn de los modos de regulaciÓn
esta transición ocurre en el marco de un proceso social de más larga duración,
que da cuenta de sucesivos cambios en las regulaciones del sistema educativo. estos
cambios no son totales ni ocurren de un momento a otro. cada modo de regulación
marca su predominio en un periodo determinado pero, al mismo tiempo, contiene
resabios de regulaciones anteriores y anuncios de nuevos modos que, una vez dadas
las condiciones sociales para su instalación, se extenderán a todo el sistema.
en la década de los 60’ el sistema educativo debió enfrentar las necesidades de
una población mejor calificada y, al mismo tiempo, responder a las demandas de
integración social de amplios sectores, conceptualizadas entonces, como población
marginal.
la reforma educativa del año 1965 produce un cambio en los ciclos escolares;
aumenta la escolaridad obligatoria de 6 a 8 años; cambia el currículo e inicia un
plan masivo de formación de profesores. los resultados inmediatos son ampliación
de la cobertura; mejoramiento de la infraestructura; aumento de la asistencialidad
y una reforma curricular que pone al día los conocimientos que se enseñaban en
la escuela.
en todos los años 60 y hasta inicio de los 70 se consolida un sistema mixto
de educación con fuerte presencia de la educación pública. el sistema educativo
se coordinaba desde el centro y los profesores formaban parte de los funcionarios
del sistema público de educación. las políticas descansaban, en gran parte, en las
negociaciones y compromisos que se lograban entre un fuerte sindicato de profesores
y trabajadores de la educación (sute) y un ministerio de educación, que
actuaba como cabeza de la red pública de establecimientos, administrando, a su
vez, la totalidad del presupuesto del sector (nuñez Prieto, 1990, 2001; rocco &
celis, 1974; larrañaga, 1995).
como en el resto de américa latina, el sistema educativo encontraba en el
estado un fuerte referente material y simbólico tanto en relación con la gestión
y financiamiento del sistema como con la provisión de un sentido universalista
que expresaba los valores de integración social y de acceso al conocimiento de la
población (tiramonti, 2005).
este modo de organización y de regulación del sistema educativo que predominó
hasta comienzo de los años 70 responde a un régimen “burocrático profesional”
y que, en educación, se caracteriza por una estructura centralizada del sistema;
dependencia de escuelas y profesores del ministerio y autonomía de los profesores
para el ejercicio de la docencia (maroy, 2006, 2008).
este sistema público de educación se consolidó en el país gracias a la acción de
gobiernos de distinto signo político, que adhirieron al concepto de estado docente.