¿ FIN DE CICLO?

4. ¿cÓmo Fortalecer la educaciÓn… / G. Elacqua, M. Martínez y C. Aninat 123
entre el rendimiento del alcalde y la fuga de matrícula municipal, da soporte a
nuestra propuesta de empoderar al alcalde (máxima autoridad local) en las decisiones
y responsabilidades con la educación municipal, entregándole, además,
más herramientas de gestión (y recursos en los casos que sea necesario) que le
permitan escoger dentro de una gama de alternativas, la mejor opción de acuerdo
a sus necesidades locales.
Para asegurarse de que el alcalde realice el mayor esfuerzo posible para mejorar
la calidad de la educación en su comuna es importante fortalecer el vínculo entre el
desempeño del alcalde en educación y el voto y supervisión de los ciudadanos. en
este tema, pareciera que la relación es fuerte en las comunas más grandes pero se
requiere fortalecerla en las más pequeñas (30% de la población escolar), para que se
pueda dar una rendición de cuentas efectiva de parte del alcalde por los resultados
educativos de la comuna.
5.2. Aumentar la capacidad técnica de los municipios
Para mejorar la capacidad de decisión de los municipios se debe avanzar en
la flexibilización de ciertos factores de gestión que permiten a los alcaldes tomar
decisiones de acuerdo a las necesidades locales. en esta sección no pretendemos
ser exhaustivos en nuestras propuestas 12 , sino mostrar lineamientos generales que
sirvan de referencia para proposiciones más específicas:
iii. Separar las funciones educativas del municipio del resto de las funciones
el crear una institucionalidad de dedicación exclusiva a la educación, con
giro único, (como las corporaciones públicas propuestas en el proyecto de ley de
Fortalecimiento de la educación Pública) dentro de la municipalidad ayudaría a
asegurar que todos los recursos que esta entidad reciba del estado fueran gastados
en educación. además, permitirá generar una mayor especialización en temas educativos
a nivel local, lo que ayudaría a conformar equipos técnicos de alta calidad
conocedores de la realidad de los estudiantes de la comuna.
esta corporación pública de giro único deberá trabajar en conjunto con los
directores de los establecimientos educacionales, dándoles un servicio de apoyo
y asesoría técnico-pedagógico que procure replicar experiencias exitosas en la
gestión y aplicación de programas de mejoramiento educativo de los colegios de
la comuna en otros más necesitados de apoyo técnico. también será tarea de esta
institución explotar todas las posibles ganancias de asociaciones potenciales entre
los colegios dentro de la comuna y convenios entre las comunas, dependiendo de
una evaluación técnica de costos y beneficios.
estos equipos debieran ser seleccionados por un sistema de concurso que busque
reclutar profesionales de alta productividad. sus directores, quienes debieran ser
elegidos por un sistema equivalente al de alta dirección Pública, trabajarían directamente
con el alcalde en la definición de las estrategias de desarrollo educativo de
12 Para revisar una amplia gama de propuestas específicas que sugieren como mejorar las capacidades
de los actores locales, ver marcel y raczynski (2009) y el capítulo de raczynski en este libro.