¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
desempeño en pruebas especiales. a diferencia de la aeP, la asignación avdi
sólo está disponible para docentes que trabajan en el sector municipal. el énfasis
puesto en estos mecanismos de incentivos, en desmedro de un aumento al salario
de ingreso a la carrera docente, queda claro al observar la evolución de los salarios
durante esta década: mientras la remuneración mínima se ha mantenido estancada
desde 2000, la remuneración promedio (incluyendo los incentivos individuales) se
ha incrementado en 19,6% durante el período (mineduc, 2009).
siendo muy esquemáticos, se podría afirmar que durante el primer quinquenio
de los gobiernos democráticos el énfasis estuvo en elevar el ingreso mínimo de los
docentes; durante el segundo quinquenio, en elevar el salario promedio, y durante
la última década, en aumentar los salarios para grupos focalizados de docentes
mediante incentivos por desempeño 8 . ahora bien (dejando todos los demás factores
entre paréntesis) la pregunta relevante para determinar si el salario docente es un
factor de atracción y retención de egresados de educación media de buen desempeño
académico, quienes tienen por tanto variadas opciones profesionales frente a sí,
es determinar hasta qué punto estos mejoramientos han puesto el salario docente
(especialmente en los primeros años de ejercicio profesional) a un nivel competitivo
con otras profesiones.
desafortunadamente, la información disponible no permite ser optimistas al
respecto. según los datos de Futurolaboral 9 y nuestro propio análisis, a partir de
los datos de las encuestas casen, es posible estimar que los profesionales de la
educación reciben una remuneración promedio cercana al 50% de la que reciben
el resto de los profesionales.
en particular, las cifras de Futurolaboral dan cuenta que al 2º y 5º año de titulados,
los profesionales de la educación en general perciben los menores ingresos
promedio y con el menor crecimiento a través del tiempo, comparados con el resto de
las profesiones universitarias (ver Figura 3). en realidad, las cifras de Futurolaboral
permiten concluir que el verdadero grupo de comparación de los docentes en términos
de sus salarios son quienes estudian carreras técnicas (programas de estudios que
sólo tienen 2 años de duración): como se aprecia en la Figura 4, que compara las
pedagogías sólo con carreras técnicas, la mayoría de las pedagogías tiene ingresos
que les ubican en la zona media del ranking (las únicas excepciones son los profesores
de matemáticas y religión). la docencia, entonces, tiene los requerimientos
formativos de una profesión universitaria, pero la retribución salarial de un técnico
formado en un cFt.
es impreciso afirmar –como frecuentemente se hace en la discusión pública–
que el menor ingreso de los profesores se debería a que su jornada laboral es más
reducida (recordemos que muchos docentes son contratados por 30 horas semanales
8 es importante resaltar que casi todas las políticas de incentivos individuales y colectivos, así como
el reconocimiento de ciertas asignaciones, han sido diseñadas con cobertura universal para el sector
de establecimientos financiados por el estado. asimismo, su financiamiento se realiza por medio
de transferencias adicionales a los aportes de la subvención por estudiante. es decir, los gobiernos
han reconocido que estas políticas son nacionales y que requieren un financiamiento con destino
específico, no sujeto a la libre disposición del voucher por parte de los sostenedores, tal como
hemos argumentado en la sección anterior que debería ser la carrera docente.
9 ver: www.futurolaboral.cl