¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
potenciales. no es un misterio que, parte importante de los municipios del país,
opera en una difícil situación financiera (marcel & raczynski, 2009), y la subvención
preferencial –si bien por ley no puede ser destinada a cubrir directamente
ningún déficit– ha sido percibida como una muy buena oportunidad de mejorar sus
finanzas. además, varias de las exigencias que la seP impone a los sostenedores
–como el no cobro a alumnos prioritarios y la no selección de estudiantes– son
ya cumplidas por el sector municipal, no constituyéndose en impedimento para
ingresar al sistema.
Tabla 2 Cuadro Resumen: Datos de ingreso a SEP
escuelas que ingresan al
sistema
de poco más de 9 mil establecimientos
educacionales
en condiciones de ingresar
a la seP, 7.133 firmaron
voluntariamente, durante el
2008 y 20091, el convenio
de igualdad de oportunidades
y excelencia educativa que
exige la ley. esto representa
casi un 80% del total de establecimientos
susceptibles
de recibir esta subvención.
de este grupo, cerca del 95%
ingresó en la primera cohorte
(año 2008).
niños y niñas beneficiados elaboración Planes de
mejoramiento
de los 692.269 alumnos y
alumnas identificados como
prioritarios en el año 2008,
622.356 (90%) asistieron a
establecimientos que cuentan
con convenio seP, es decir,
reciben los beneficios considerados
en la ley (mineduc,
2010).
Fuente: elaboración propia en base a datos mineduc (2010)
del total de escuelas que ingresaron
al sistema durante los dos
primeros años, 6.740 establecimientos
(aproximadamente un
95%) cuentan ya con planes de
mejoramiento presentados al
ministerio de educación para su
aprobación y ejecución.
en el caso de la educación particular subvencionada, la participación, siendo
positiva, no ha sido tan unánime. Hasta el año 2009 había ingresado cerca del 60%
de los establecimientos potenciales, lo que evidencia que el costo asociado al ingreso
fue en muchos casos asumido como más alto que el beneficio (elacqua, mosqueira &
santos, 2009) 11 . más precisamente, los colegios privados que ingresaron al sistema
tienden a ser aquellos que se encuentran en sectores urbanos, que concentran una
mayor proporción de alumnos prioritarios, que no cobran financiamiento compartido
(lo que suele coincidir con aquellas unidades sin fines de lucro), y que pertenecen
a una red de establecimientos.
sin embargo, la razón financiera no es la única que facilitó la buena recepción
inicial. un estudio reciente (cePPe-Fundación chile, 2010), muestra que dicha recepción
se debe también al hecho de que tanto docentes, directivos como sostenedores
11 estos mismos autores identifican 5 costos principales asociados al ingreso a la seP: i) costo de ser
clasificado, ii) costo de elaborar un plan de mejoramiento, iii) costo de no seleccionar estudiantes,
iv) costo de eximir a los alumnos prioritarios de cobros de financiamiento compartido y v) costo
de rendir cuentas por los recursos recibidos.