¿ FIN DE CICLO?

266
¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
acuerdo a la edad de los profesores, a pesar de que ambos sectores reciban el mismo
subsidio estatal para contratar docentes. en efecto, los datos ratifican claramente
esta asimetría: en 2008, mientras los docentes de más de 50 años de edad representaban
un 50% de quienes trabajaban en el sector municipal, en el sector particular
subvencionado sólo representaban un 20%; en el otro extremo, mientras el 20% de
los docentes del sector particular subvencionado no tenían más de 30 años de edad,
en el sector municipal estos docentes representaban apenas el 10%.
el desafío de hacer más atractivas las condiciones de trabajo de los docentes,
elevando el reconocimiento social de la profesión, así como las remuneraciones
iniciales y su progresión en el tiempo, junto a otras condiciones contractuales, pasa
por elaborar una carrera profesional para que los jóvenes egresados de educación
media perciban que las condiciones promedio de los profesores son lo suficientemente
atractivas como para escoger esta alternativa académica y que, al mismo tiempo,
los profesores competentes y efectivos vean que sus condiciones para permanecer
en el ejercicio docente son atractivas también. a pesar del amplio consenso respecto
a estos objetivos, muchos investigadores y diseñadores de política afirman
que este desafío sólo se refiere a una modificación del actual estatuto docente, lo
cual permitiría transitar hacia una carrera profesional atractiva para docentes de
alto desempeño; sin embargo, ello implica mantener las condiciones laborales del
sector particular subvencionado con la misma (insuficiente) regulación que tiene
en la actualidad.
la idea de crear una carrera profesional sólo para el sector público no se condice
con la creciente concentración de los docentes chilenos en el sector privado: en
1998, el 42% de los profesores contratados se desempeñaban en el sector privado,
una década después, en 2008, este sector contrataba al 55% de los profesores. las
cifras indican que esta tendencia continuará en los próximos años. más aún, como
vimos, este proceso afecta en mayor medida a los docentes más jóvenes (actualmente,
7 de cada 10 profesores menores de 35 años son contratados por el sector
privado). llevando el argumento un poco a su extremo: si se quiere enviar señales
a los jóvenes estudiantes que están decidiendo cuál camino profesional escoger,
lo relevante para decidir por la docencia es lo que está sucediendo en el sector de
educación privada.
en consecuencia, cualquier estrategia que pretenda regular las condiciones
contractuales de los docentes para hacer de ésta una profesión más atractiva, hace
obligatorio que dichas condiciones no sólo sean aplicables a la educación pública,
sino que a la totalidad de la educación que recibe financiamiento del estado. la
comparación internacional muestra que este arreglo no es extraño: en muchos
países (especialmente europeos) en que el estado provee recursos a la educación
privada, lo hace imponiendo ciertas reglas laborales comunes para los docentes,
en otros casos –de hecho– el subsidio estatal consiste precisamente en financiar
los recursos humanos docentes de las escuelas privadas, cuando no en contratar
directamente a los docentes.
Para el caso chileno, la propuesta acordada por el consejo asesor Presidencial
(2006), contiene los elementos esenciales para regular una carrera profesional
docente que sea también aplicable al sector de establecimientos particulares subvencionados.
en efecto, algunos de los elementos de dicha propuesta (como el