¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
de sus alumnos. cuentan con más información que antaño y deben planificar más
rigurosamente sus actividades. igualmente empiezan a contar con nuevas referencias
técnicas para ejercer sus labores que, en ciertos casos, les brindan las agencias
de asistencia técnica, con sus materiales y capacitación in situ de respaldo. más
generalmente, se está produciendo un cambio en la “rendición de cuentas” del
docente respecto de su quehacer, planteándose metas claras y medibles a lograr
anualmente con respecto a sus alumnos lo que, de paso, hace que socialice sus
prácticas y confronte su desafío pedagógico con otros.
un cuarto y último logro: estos cambios no se producen sólo al nivel de las
escuelas. existe un interesante impacto de la seP en el involucramiento de los
sostenedores en la dimensión propiamente educativa, no viéndose ya como meros
administradores del servicio 13 , y generando con esto mejores condiciones para
la implementación de los procesos de mejora en marcha. de hecho, la mayor
información diagnóstica sobre el estado de la enseñanza en los establecimientos
ha permitido que los sostenedores avancen en su conocimiento de los “cuellos de
botella” a los que están enfrentados, así como que se responsabilicen de estrategias
de mediano plazo para abordarlos.
este rol más activo de parte de los sostenedores se ha observado en su participación
en el diseño de los planes de mejoramiento de las escuelas, estableciendo
para ello criterios tanto para el uso de los recursos seP como algunas “orientaciones
pedagógicas” que, aunque no siempre están bien explicitadas, van permitiendo a sus
escuelas el comprometerse con objetivos y metas que son parte de las prioridades
de la comuna. así han comenzado a alinear los Planes de mejora de las escuelas
con los objetivos de la planificación educativa de nivel comunal –que se expresan
anualmente en los Padem–. Y han podido pensar a las distintas escuelas en términos
de redes que pueden trabajar asociadamente entre sí.
más concretamente, la gestión de los recursos provenientes de la seP ha hecho
que los sostenedores deban involucrarse en nuevos diálogos –o negociaciones– con
las escuelas respecto de las mejores estrategias de progreso educativo 14 . Ha existido,
entonces, la necesidad de fortalecer las unidades técnicas de los municipios, de
manera de poder sostener este proceso desde el nivel intermedio, pero también de
establecer relaciones favorables con un nuevo actor: las instituciones y/o expertos
de asistencia técnica 15 .
13 los estudios sobre sostenedores municipales han identificado que la tendencia mayoritaria ha sido
cierta distancia entre las dimensiones técnicas y lo educativo, delegándolas en el mineduc. sin
embargo, los municipios que han alcanzado mayores avances cuentan, entre sus características
distintivas, con una mayor voluntad por incidir en las directrices educacionales (marcel y raczynski,
2009).
14 Hay comunas, como antofagasta, maipú o Pica, que han establecido protocolos para el uso de los
recursos seP, diferenciando de la operación general un monto que queda para libre disponibilidad
de las propias unidades educativas.
15 lograr seleccionar ate de calidad ha constituido un desafío mayor para los sostenedores, lo
mismo que la gestión de estos cuantiosos recursos. en muchos municipios se ha creado la figura
del “gerente seP”, vinculado con los departamentos de compra y de personal, para asegurar una
buena administración.