¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
Fondo de gestión educacional que beneficia sólo a los municipios. en respuesta a la
movilización estudiantil de 2006, que plantea una fuerte crítica a la “difuminación”
de la educación pública a los municipios y acusa al estado de haberse olvidado de
sus responsabilidades ineludibles con la educación pública, la Presidenta convoca
al consejo asesor Presidencial para la calidad de la educación. el informe de este
consejo se pronuncia con claridad sobre el derecho a la educación y la libertad
de enseñanza; los deberes del estado en materia educacional; valora la existencia
en chile de la educación municipal y la particular subvencionada; y plantea
propuestas para potenciar la calidad del sistema escolar en su conjunto. en este
marco sostiene que el estado debe garantizar una educación de calidad para todos
y tener la seguridad de estar cumpliendo con su obligación ya que una educación
pública de calidad es la mejor garantía de que la educación en su conjunto sea
buena; y porque la educación pública cumple mejor que otras formas de provisión
educativa las funciones de cohesión e integración social que se espera del sistema
escolar. el informe delinea una profunda reestructuración de la institucionalidad
que rige el sistema educacional. estas propuestas posteriormente se transformaron
en un proyecto de ley que, después de una extensa discusión es aprobado en el
Parlamento a fines de 2009. la nueva ley general de educación (lge) crea una
superintendencia de educación, una agencia de aseguramiento de la calidad de
la educación y un consejo nacional de educación y llama a revisar la institucionalidad
del ministerio del ramo, con una modernización y fortalecimiento técnico
de su administración y gestión. Junto con esta ley y para lograr su aprobación, el
gobierno envió al congreso un proyecto de Fortalecimiento de la educación Pública,
cuya tramitación parlamentaria está pendiente. cabe recordar que en el consejo
Presidencial el tema de la institucionalidad de la educación pública fue uno de los
asuntos sobre los cuales no hubo acuerdo.
3. aPorte del nivel intermedio (local) a la gestiÓn
educativa: aPortes de la eXPeriencia internacional 6
la experiencia internacional da cuenta de las ventajas de descentralizar la
educación en sistemas altamente centralizados que, como es el caso de chile, han
superado la meta de cobertura del sistema. esto es, sistemas en que la educación
básica y la media se han masificado.
la investigación sobre escuelas efectivas y cambio escolar deja en evidencia que,
sin excepción, los resultados educativos que se obtienen, se juegan en la escuela. esto
es, en los procesos de enseñanza y aprendizaje desarrollados en el aula, así como
en la forma en que en la escuela se gestionan las materias técnico-pedagógicas y se
encaran temas de disciplina, convivencia y adaptación al cambio. en este sentido,
los agentes responsables directos de los resultados que obtienen los alumnos son
los docentes y directivos. si ellos no asumen y se apropian con responsabilidad
6 esta sección sigue a delannoy & guzmán (2009). una síntesis de este trabajo se puede ver
en la serie Políticas de Preal con fecha enero y febrero del 2010 (www.preal.org).