¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
Recursos humanos en los DAEM o la unidad de Educación de las
Corporaciones
el 20% de los municipios no tiene un jefe de educación con dedicación exclusiva
al cargo. los estudios de caso permiten concluir que se trata de situaciones en
que el cargo lo ocupa un director de colegio, el administrador u otro funcionario
municipal. la mayoría de los jefes de educación (92%) tienen título de profesor
(70% universitario, 20% normalista y 2% de instituto profesional). el resto son
profesionales de otras áreas: ingeniero civil, psicólogo, abogado, administrador
público. el 89% ha seguido algún curso de especialización en administración de
educación, gestión educativa, evaluación, orientación.
en promedio, en la unidad de educación de los municipios (daem o
departamento de educación de la corporación) trabajan 16 personas. de estos, 7
son profesionales, 6 administrativos, 3 auxiliares, chóferes, estafetas y otros. Por
área de trabajo, considerando sólo a los que tienen contrato jornada completa y
media jornada, en promedio 2,4 personas se dedican al área de finanzas y contabilidad
y este personal nunca está ausente; 1,6 personas se desempeñan en el área
técnico pedagógica, pero un 39% de los daem o corporaciones no tiene personal
contratado para esta área; 1,4 personas son responsables de actividades extracurriculares
(proyectos específicos), pero también el 39% no dispone de este personal;
1,3 personas trabajan en temas de diagnóstico y evaluación social de estudiantes,
pero el 49% no tiene personal dedicado a esta tarea; el resto, 3,4 personas trabajan
en actividades de transporte, administrativas y secretariales. esto significa que el
personal más frecuente en la unidad que gestiona la educación realiza estas últimas
tareas, seguidas por las de contabilidad y finanzas y sólo en un tercer lugar aparece
el personal en el área técnico–pedagógica, compitiendo por este lugar con el personal
en actividades extraescolares y el correspondiente a tareas de diagnósticos y
evaluación social de estudiantes.
la dotación de personal varía fuertemente de un daem o corporaciones a
otro. en general, mientras más rural y menos poblada es la comuna del municipio,
menor es la dotación de personal. en las comunas de tamaño mediano y grande la
dotación de personal y su composición dependen de la forma en que se organiza
la unidad de educación, las tareas que asumen directamente como parte de su rol,
las que subcontrata con terceros y las que delega a los establecimientos. como se
detalla más adelante, en los municipios que han desplegado acciones sistemáticas
en el plano técnico-pedagógico algunos cuentan con equipos relativamente grandes;
otros, con un equipo pequeño y externalizan muchas tareas a una o más empresas
expertas según necesidad; y otros con un equipo central de tamaño mediano que
trabaja conformando redes colaborativas con directivos y docentes de los establecimientos
escolares en temas específicos, pudiendo también externalizar tareas.
contar con un encargado pedagógico en la unidad de educación es un paso
importante que refleja preocupación por materias técnico-pedagógicas por parte de
las autoridades municipales. sin embargo, su existencia no garantiza una gestión
efectiva en este plano. los estudios de caso sugieren que no siempre los profesionales
tienen las competencias o la iniciativa suficiente para encarar la tarea de mejorar
la educación a su cargo. de esta forma, la profesionalización y consolidación de