¿ FIN DE CICLO?

5. diagnÓstico Y desaFÍos de la educaciÓn PÚblica… / D. Raczynski 141
escolares se limitan a una caja chica, a los aportes, a veces nada despreciables,
del centro de Padres y apoderados y, en la enseñanza media, los montos por
co-financiamiento, cuando esta modalidad ha sido aprobada por los padres. la
modalidad de administración delegada, prevista en la normativa, tiene escaso uso.
de los 33 casos de municipios estudiados sólo uno había delegado la mayor parte
de los recursos hacia sus establecimientos, previa capacitación y definición de reglas
para la administración de los recursos a nivel de cada uno de ellos, que incluyó la
definición de un sistema de incentivos monetarios de uso libre que beneficiaba al
establecimiento en caso de compatibilizar eficiencia en la administración de recursos
con el cumplimiento de metas de mejora en resultados educativos. siguiendo la
encuesta al universo de jefes de educación, no más de un 13% declara trabajar con
los colegios bajo un sistema de administración delegada.
los estudios de caso sobre la gestión de la educación en municipios particulares
permiten concluir que la escasa presencia de la modalidad de administración delegada
descansa en la resistencia que los propios directores ponen a esta modalidad,
la que califican de engorrosa y como un trabajo y problema adicional. tras esta
apreciación se esconde la falta de competencias de los directivos para gestionar
recursos financieros y el consecuente temor de no cumplir como es debido. no
obstante, también existe rechazo de los daem o corporaciones a la administración
delegada ya que ésta les exige una contabilidad más compleja, con muchas
ventanillas abiertas, por establecimiento y por categoría de gasto, para lo cual no
están capacitados ni cuentan con las herramientas contables requeridas. además,
existe el temor de que los directivos de los colegios no asignen adecuadamente los
recursos y la pérdida de economías de escala al adquirir insumos individualmente
y no para todos los establecimientos de la comuna.
la gestión que realizan las unidades de educación municipal para incrementar
los recursos disponibles, según declaración de los jefes encuestados, no es poco
frecuente. alrededor de dos tercios de los jefes de educación señalan que implementan
acciones para aumentar o sostener la matrícula y mejorar la asistencia de los
alumnos a clases; un porcentaje similar señala contar con iniciativas de búsqueda
de recursos complementarios a los que recibe del mineduc y del municipio. los
estudios de caso revelan que, frente a la fuga de matrícula de alumnos al sector
privado, la acción más frecuente es ofrecer transporte escolar gratuito a lo que, a
veces, se suman otras acciones: mejorar la infraestructura, visitas a la casa del niño
o llamadas telefónicas cuando los niños dejan de asistir, distribución de volantes en
ferias y lugares públicos, carteles y pizarras en los establecimientos que describen
lo que ofrecen y los premios que han recibido. ni los jefes de educación municipal
ni los directivos de sus colegios tienen mucha claridad sobre los factores que inciden
en la fuga de matrícula y tampoco manejan antecedentes sistemáticos que les
permita evaluar la efectividad de las acciones que emprenden.
la rendición de cuentas desde el daem o la corporación, con algunas excepciones,
se limita a informes al concejo municipal. la rendición de cuentas no
es un tema que sea exigido por los directores, docentes, apoderados o comunidad
escolar pese a que, con frecuencia, estos actores desconfían del manejo de recursos
realizado en los daem o corporaciones.