¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
demostrados y es dicha progresión la que determina el rango salarial en que se
sitúa cada docente. Finalmente, la antigüedad es un “arma de doble filo” respecto
de la progresión en la carrera docente: por una parte abre nuevas oportunidades
al docente y eleva su umbral salarial pero, por otra, hace más exigente la evaluación
profesional porque exige más a los más experimentados. “no avanzar
es retroceder” debiera ser el criterio; así, los docentes que no hacen progresos
en su carrera en tiempos más o menos previstos, tendrán menos incentivos para
permanecer en la docencia.
Finalmente, la formación inicial docente no puede continuar operando con
los niveles de desregulación que exhibe en la actualidad y con el nivel de desvinculación
que posee respecto de las políticas nacionales y la evolución del
sistema escolar.
Por una parte, las autoridades nacionales deben ser capaces de anticipar los
efectos que sobre la formación docente tienen las nuevas políticas: la implementación
de la jornada completa, la expansión de la educación media, la expansión de la
educación preescolar, la reforma curricular, y ahora la reestructuración de los ciclos
de enseñanza, son todas políticas con fuerte impacto en la formación docente. cada
una de ellas debería ir acompañada de programas específicos destinados a satisfacer
las nuevas demandas con estándares de calidad. la ausencia de estas políticas genera
“soluciones” como dejar de requerir la formación profesional docente, hacer más
blandos los mecanismos de “habilitación” para la docencia, o crear programas “no
tradicionales” de formación docente, todas las cuales van en la dirección opuesta
a la profesionalización y el desarrollo de la docencia.
Por la otra, los centros formadores deben estar sujetos a una mejor regulación
y más estricta evaluación que, entre otras cosas, acote su autonomía para crear
y expandir las carreras de formación docente. nuevamente, como lo sugirió el
consejo asesor: “se considera necesario establecer una institucionalidad reguladora
que contribuya a conectar de manera coherente y efectiva la formación de
profesores con los requerimientos del sistema escolar, y sentar bases adecuadas
para el desarrollo futuro de la formación de docentes. la misión de esta institucionalidad
será orientar y velar por la calidad de la oferta de formación docente”
(consejo asesor 2006, p. 39). dos funciones críticas de dicha instancia debieran
ser la autorización de la apertura de nuevas carreras y la evaluación-acreditación
de las carreras de pedagogía existentes. lo relevante de ambas funciones, es que
éstas sean realizadas en base a estándares exigentes de calidad que impidan la
apertura o la mantención de programas que no están a la altura de lo que el país
requiere de sus nuevos docentes.
transformar la profesión docente chilena en una profesión de alto estatus es
un desafío de largo plazo que –como hemos visto– requiere de cambios sustantivos
respecto de lo hecho por el país en las últimas décadas. la experiencia ha demostrado
que en esta materia no existen los atajos: ni simples campañas publicitarias,
ni programas de voluntariado, ni la amenaza de castigos, ni la oferta de premios,
pueden sustituir las políticas públicas consistentes, sostenidas en el tiempo y con
prioridad en la asignación de recursos. si de verdad creemos que los docentes son
la pieza clave para los aprendizajes de los alumnos, hagamos de los docentes la
pieza clave de las políticas educacionales.