¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
en su conjunto. asumiendo que deben ser estos niños y adolescentes los primeros
destinatarios del esfuerzo por transformar el sistema educativo, se creó la subvención
Preferencial, constituyéndose en la respuesta institucional más reciente y completa
para encarar este desafío.
en las páginas que siguen, se aborda la ley seP desde tres dimensiones.
Primero, se analizan los alcances de esta nueva manera de abordar el proceso de
mejoramiento, asumiendo que esta política va mucho más allá que la sola puesta
en práctica del principio de discriminación positiva o de una corrección del sistema
de financiamiento. en segundo término, se sintetizan los antecedentes disponibles
sobre el proceso de instalación mismo, viéndose sus avances y sus dificultades (sean
de diseño o de implementación). Por último, se concluye con los desafíos actuales
de la seP, los que trascienden a la superación de sus problemas operacionales
puesto que implican una readecuación mayor de la institucionalidad educacional
y un cambio en las prácticas –y por ende en la cultura– de los actores educativos
mismos. en este sentido, es posible visualizar a la seP como el anticipo de una
nueva institucionalidad educativa, que redefine los roles de los prestadores directos
del servicio educativo respecto de las agencias y servicios nacionales, asumiéndose
las responsabilidades respectivas por los resultados alcanzados.
1. la subvenciÓn escolar PreFerencial: mucHo mÁs que
un cambio en el Financiamiento del sistema escolar
1.1. ¿Cuál es la novedad central de la SEP?
la subvención Preferencial representa una de las iniciativas más ambiciosas de
las últimas décadas, para mejorar la calidad y equidad de la educación en nuestro
país (mineduc, 2010). tanto desde el punto de vista de los recursos involucrados,
como de la fuerza con que esta ley “interviene” en el sistema educativo, se está frente
a una política que está revolucionando la manera en cómo se gestiona el trabajo
educativo en sus distintos niveles: nacional, intermedio (sostenedores) y local.
tal como establece la propia ley, promulgada en enero del 2008, el objetivo de
la subvención escolar Preferencial es “compensar las desigualdades sociales de
origen que afectan a los niños y niñas de los sectores más modestos, entregando un
aporte adicional a los establecimientos que los acogen y comprometiendo con ellos
una estrategia de mejoramiento educativo”. la seP tiene el propósito de mejorar
los niveles de equidad del sistema escolar (con un foco prioritario en los estudiantes
de enseñanza básica y parvularia), entregando mayores recursos a las escuelas que
atienden a esos niños 1 .
1 el estado entrega esta nueva subvención a aproximadamente un tercio del alumnado, corrigiendo,
al menos en parte, las desigualdades de origen. de paso esto implica un fortalecimiento financiero
de la educación municipal, que atiende a 2 de cada 3 de estos alumnos prioritarios (mineduc,
2010).