¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
(seP), donde se fijaba un plazo máximo para que el ministerio estableciera los
convenios ya que el proyecto de ley seP sería aprobado con seguridad, antes que
las normas asociadas al acuerdo. ello generó fuerte resistencia al menos en un sector
de los parlamentarios de la concertación (gobierno), constituyéndose en una de las
mayores críticas al acuerdo por parte de éstos.
3.2. Definición de “Educación Pública”
un tema complejo y transversal respecto de las materias tratadas en el acuerdo,
y que acompañó gran parte de la negociación, fue el consensuar una definición de
“educación Pública”. no es propósito de este trabajo entrar en profundidad en este
tema que, de por sí, da para ser abordado de manera particular. es más, sabemos
que crecientemente se convierte en importante para américa latina. sin embargo,
lo que señalaremos serán los puntos de cada posición en debate y la solución a la
que se arribó.
en chile esta discusión adquiere gran importancia debido a la caída en la matrícula
en el sector municipal. a principios de la década de los ochenta la educación estatal
en manos del mineduc atendía a casi un 80% del total de la matrícula. sin embargo,
con la descentralización de ésta a los municipios y la creación de una subvención
por alumno que podía ser recibida, tanto por los estudiantes que asistían a escuelas y
liceos municipales, como a colegios privados autorizados, dicho porcentaje se redujo
hoy a un 42%. Para gran parte de la concertación, dicha disminución –que podría
llegar a un 20%– se convierte en un gran inconveniente dado que, en su concepto, la
educación pública es sólo la municipal o estatal, siendo su misión asegurar acceso
a todos a una educación de calidad y representar el proyecto educativo nacional o
de las comunidades locales que, por su naturaleza, no pueden cumplir los privados.
más aún, para ellos, la educación “pública” debiera recibir un trato preferencial
por parte del estado, por ejemplo en el financiamiento 29 , y por tanto consideraban
relevante que en la ley marco (lge) para educación se abordara el problema.
el argumento de la concertación (gobierno), mayoritariamente asumido por
los parlamentarios de ésta, fue que dos son deberes del estado: el primero, administrar
redes de establecimientos, ya sea centralizada o descentralizadamente,
para garantizar el acceso a todos a una educación de calidad y la segunda, que este
tipo de administración debe recibir un trato preferencial por parte del estado, por
ejemplo en el financiamiento. ello, porque a diferencia de los privados, para esta
educación opera un principio de asimetría respecto de los ciudadanos que, en el caso
de privados –ambos ciudadanos– no es exigible (los ciudadanos entre sí establecen
obligaciones contractuales, que de no tenerlas no se encuentran obligados; el estado,
en cambio, tiene siempre deberes que cumplir para con los ciudadanos).
Por su parte, para la alianza la caída en la matrícula no reviste mayor problema,
ya que son los padres los que escogen la educación de sus hijos y, por tanto, dichos
29 el estado debe garantizar el acceso a la educación, no siendo ello exigible a los particulares. de
estos deberes, se desprende, para ciertos sectores que, se le imponen obligaciones educativas mayores
al estado y que, por tanto, esto se traduzca en un trato especial como, por ejemplo, mayor
financiamiento a esta educación por sobre la privada.