¿ FIN DE CICLO?

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2.4. Gestión Escolar
¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
en relación a esta área se abordaron dos temas centrales y de carácter estructural.
el primero, referido a la autonomía de los establecimientos y sus límites y,
el segundo, respecto a los requisitos que deben cumplir tanto los establecimientos
como los administradores de esos establecimientos para ser reconocidos por el
estado (requisito para recibir subvención, entre otros).
respecto de la autonomía de los establecimientos, se debatió profundamente
ya que, si bien es un valor preciado para ambos sectores, era interpretado de una
manera muy distinta.
la alianza (oposición) planteó un concepto de autonomía de los establecimientos
que incluía todas las dimensiones del ámbito escolar –académica, administrativa y
financiera, enmarcadas en una serie de reglas generales como, por ejemplo, un currículo
mínimo, requisitos de reconocimiento oficial, etc., podría desarrollar políticas
administrativas en el mismo sentido, igual en el terreno financiero. la concertación
(gobierno) planteó que la autonomía de los establecimientos es vital para la mejora
de la calidad educativa, sin embargo, en el caso del sistema escolar, ésta se encuentra
enmarcada en una serie de reglas para el funcionamiento de los establecimientos que
restringían en mayor medida la autonomía, como por ejemplo, prohibía la selección
de alumnos o su sanción cuando tuvieran bajos rendimientos.
en ese punto, de divergencia fuerte, se ensayó una visión compartida que quedó
plasmada en el acuerdo y determinó el diseño de los proyectos sustitutivos que
se trabajaron conjuntamente para la lge y la ley de aseguramiento de la calidad
(ex superintendencia). se convino que la autonomía “se refiere a la libertad que
tiene todo establecimiento educacional para definir, implementar y desarrollar su
propio proyecto educativo en el marco de las bases curriculares nacionales y de las
normativas que aplican al sector” (documento técnico del acuerdo por la calidad
de la educación, 2007, p. 27).
con esa definición, y considerando el sistema de aseguramiento de la calidad
mencionado en el punto anterior, se planteó que los establecimientos deben desarrollar
al máximo sus capacidades en un marco de autonomía que se vería afectado
en función de una “gradiente de apoyos y consecuencias…según la calidad de
los resultados de aprendizaje de los alumnos que atienden.” (documento técnico
del acuerdo por la calidad de la educación, 2007, p. 28). es decir, defendiendo
el principio de buen uso de sus recursos humanos y financieros se supervisará a
aquellos establecimientos que no satisfacen los estándares 21 .
como fue mencionado, la eliminación del lucro, que estuvo en el centro del
debate público y en las protestas de los estudiantes, fue recogido en el proyecto del
gobierno no sin disidencia interna, señalando que lo que se buscaba con la medida
era contribuir a la selección de administradores con real vocación para ofrecer el
servicio. ello se amparaba en el hecho de que algunos de los principales y tradicionales
administradores educacionales eran fundaciones o corporaciones sin fines
de lucro y de que muchos países entienden por pública a la educación impartida
21 el mismo acuerdo establece una cota a este respecto señalando que esa supervisión será voluntaria
para los establecimientos que se encuentren en el 15% de mejores resultados.